横山县土地流转促进规模化种植

●开栏的话 
　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。前不久，市委、市政府对我市全面深化改革作出安排部署，明确了新的目标、任务和要求。
　　为推进我市深化改革各项工作营造良好氛围、提供有力的舆论支持，本报即日起开设“全面深化改革进行时”专栏，陆续介绍我市各地各部门扎实推进改革的有益探索、新鲜经验，生动反映各级党委、政府敢于担当、攻坚克难、坚定不移推动改革的良好精神风貌，努力为我市全面深化改革传递正能量。
 
　　昔日无定河两岸耕地撂荒严重，河滩地上满是茂密的碱草。去年以来，横山县政府积极引导，出台政策，耕地由撂荒正逐步转变成高产良田，并涌现出众多种粮大户，如今超大的田埂整齐地布满河滩，规模化种植初见端倪。
建立三级联动服务体系——调动农户流转土地积极性
　　在白界乡色草湾村，两台大功率激光平地拖拉机正驰骋在一望无际的田地上翻整平地，榆林市宏驼农业有限公司乔俊宏蹲在灌溉渠上乐呵呵地说，这是他新“转”到的7000多亩撂荒地，加上原有的6000亩，现在一共有1.3万亩了。
　　所谓的“转”，就是去年以来，横山县为解决耕地撂荒问题，在切实保障农民合法权益的前提下，将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，实现土地规模经营。
　　为了调动各方流转土地的积极性，该县建立县、乡、村三级联动的土地流转服务体系，县财政对耕地流转出的农户、组织协调流转土地的村“两委”会和乡镇，按照流转规模给予金额不等的扶持奖补，调动了农户流转土地的积极性，并出现转包、互换、转让、出租、股份合作等多种形式。
　　去年，该县以无定河、芦河沿岸8万亩撂荒稻田为土地流转突破口，有组织流转土地3.9万亩，涉及7个乡镇1个农场23个行政村36个村民小组2533户1.1万农户。土地流转后，农户既能获得稳定的租金收入，又能避免抛荒和无偿转包的现象。
资金项目科技多方扶持——培养种植大户25户
　　“要不偏不倚两头抓，两头都要发展好。”横山县农工部工作人员说，一头要让农民在土地流转中得到实惠，另一头要让流转出的土地实现规模化经营，培养种植大户就成了另一件大事。
　　县政府依据实际情况，对土地规模化经营提出新要求：家庭农场集中连片种植农作物500亩以上，专业大户1000亩以上，农业合作社2000亩以上，龙头企业3000亩以上。
　　由于农业行业有其自身的局限性，特别是种植业容易受到自然灾害、病虫害等影响，回报周期长，抗风险能力差，规模种植大户能否培养起来？横山县针对实际情况，“量身定制”土地流转前、转中、转后规模种植扶持政策，对规模经营主体进行扶持奖励，专解大户后顾之忧。
　　资金扶持。县财政对规模以上川水地水稻、蔬菜、养鱼，南、北部家庭农场等种养业，每亩100—50元不等，连续奖补三年。水稻生长期间，自然灾害造成损失，政府给受灾户每亩补助300—500元；政策扶持，规模种植的专业大户优先享受良种、化肥、地膜补贴和农机部门的农机具补贴，对种养大户在种羊、草籽和鱼苗建塘等方面给予扶持；项目扶持，达到规模的大户，畜牧局等涉农部门优先安排涉农项目，优先安排土地整理项目；金融信贷扶持，把规模经营户作为信贷支农重点；科技扶持，涉农部门为规模经营主体提供技术咨询、服务和市场信息，有关部门、乡镇与规模经营主体建立科技人员与规模经营主体定点联系制度。
　　土地流转后，一家一户分散经营土地的局面消失了，取而代之的是成方连片、统一规划、统一经营、统一管理的高效农业规模农业，实现了农业效益、农民收入双提升。去年，全县培植大户25个，规模种植生产稻谷9000多吨、玉米2000多吨、蔬菜3000多吨。今年，横山县土地流转范围扩大到全县