陕西明年试点"以房养老" 小区须配养老服务设施

2012年底，我省60岁以上老年人已超过548.4万人。昨日，省政府关于加快发展养老服务业意见面世，其中，除了明确2020年的远期发展目标，还对今明两年的具体工作任务进行了分解。

养老床位拥有率是最直观反映一个区域养老水平的数据。统计显示，截至2012年底，我省老年人床位拥有率仅为每千人22张，远低于发达国家50至70张的水平。这一状况到2020年将明显改善。

根据意见明确的目标，到2020年，全省将努力实现生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务在所有居家老年人中实现覆盖，使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖到所有城市社区。

另外，全省95%以上的乡镇和70%以上的农村社区，都要建立包括养老服务在内的社区综合服务站点，社会养老床位数达到每千名老年人40张，养老服务就业岗位达到50万个以上。这些目标将通过一系列措施实现。

为经济困难老人建服务补贴制

明年一季度拿出具体措施，建立养老服务评估机制和经济困难的高龄、失能等老年人服务补贴制度。完善养老服务托底政策，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或者其法定赡养人无赡养能力的老年人，给予特困人员供养，适时提高供养标准。同时，建立老年人医疗护理保险制度，减轻养老医疗护理服务自付压力。

养老设施人均用地不少于0.1㎡

加强公办养老机构建设，每个设区市要建设1所500张以上床位的公办示范性养老机构，每个县（市、区）要建设1所公办社会福利中心。各地制定规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划建设老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心等养老服务设施。

居住小区配齐养老服务设施

新建城区和新建居住（小）区要按标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划建设、同步交付使用；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到标准的，要限期通过购买、置换、租赁等方式配备养老服务设施。

农村“三无”老人全部纳入五保范围

将所有农村“三无”老年人全部纳入五保供养范围，适时提高供养标准。在保证农村五保对象集中供养的前提下，支持供养机构改善设施条件并向社会开放，使之成为区域性养老服务中心。建设农村幸福院等互助性养老服务机构，力争3-5年农村幸福院覆盖所有中心村。

二级以上综合医院酌情设老年病科

有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量。养老机构内设的医疗机构，凡是符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，均可申请纳入定点范围。完善医疗保险报销制度，解决老年人异地就医结算问题。

试点老年人住房反向抵押养老保险

明年一季度将出台具体举措，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。同时，还包括将闲置的公益性用地调整为养老服务用地，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行，各级福彩公益金的50%以上要用于支持发展养老服务业。首席记者赵蕾

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