榆林市非公经济党组织建设充满生机活力

高举一面旗 共唱发展曲

——我市非公经济党组织建设充满生机活力

　　榆林的发展离不开非公企业的贡献，而非公企业的进步则始终离不开党的领导。我市非公经济组织有7836户，党员11863名，已建立非公经济党组织531户。去年，全市非公企业经济增加值1107.42亿元，占全市GDP比重的38.9%以上，成为经济社会发展的重要力量。

　　多年来，我市不断加强和改进非公有制经济组织党建工作，引领和促进非公经济快速健康发展，高举党建大旗，共唱和谐发展曲，榆林经济社会走上了快车道。

　　壮大党的力量

　　组织建设“唱主角”

　　我市坚持把“壮大党的力量，建立党的组织”作为非公企业党建工作的基础，强化组织保障为非公党建工作开展提供了良好的环境。市级和各县区全部成立非公党工委，健全企业党组织与企业决策管理层“双向进入、交叉任职”机制，选配优秀非公党组织书记任职，加强培训，使非公企业出资人对党建工作的认识和态度大为转变。强化帮带，市、县、乡三级领导干部建立537个非公党建工作联系点，16户国企对口联系非公企业，选派1120多名党建工作指导员和联络员进入非公企业开展党建工作。市委还制定出台非公企业发展35条，支持其参与资源配置和重大项目建设，给非公企业提供与国企同等的发展空间，给非公企业人才提供与国企同等的评优树模机会，推动了企业发展。

　　为扩大党组织覆盖面，我市出台相关文件落实工作责任，通过开展培训、发放教材、实地参观等办法，规范非公企业建立党组织工作程序，积极探索以企带村、以大带小的非公经济党组织联建模式，组建“企村联建”支部305个、“企居联建”支部8个、“企企联建”支部92个、“企协联建”支部20个。

　　2014年是非公企业组织建设年，我市创新方法，努力实现“双覆盖”。一是扩大党的组织覆盖，3名党员以上的企业单独建立党组织，3名党员以下的通过联合建、挂靠建等形式，实现有党员的非公企业党组织组建率100%。二是扩大党的工作覆盖，全面推行以党组织建设为核心的党工团三位一体共建模式，建立向非公企业选派党建指导员制度和领导干部联系点制度，实现党的工作覆盖率100%。

　　创新党建载体

　　企业发展好又快

　　今年起，我市将在非公企业党组织中开展“评星晋级、争创双强”活动，对晋级到“五星级”的非公企业党组织进行表彰授星，力争通过3年努力，“二星级”及以上非公企业党组织占全市非公企业总数的20%以上，培育一批具有影响力的党建工作示范点。

　　这项活动仅仅是非公党建工作创新活动载体的方法之一，以“三访五促”为抓手，我市非公党组织着力在活动内容上求优化、活动实施上求细化、活动效果上求深化，各级非公党组织精心组织主题实践活动，“为党旗增辉、为企业添彩”、“我为企业献一策”等活动着力解决非公经济存在的热点、难点问题，教育引导非公经济组织“我靠企业谋幸福、企业靠我求发展”的群众观念，为企业健康发展助力。

　　扎实推进晋位升级活动。目前，经过摸查，全市规模以上非公经济党组织“好”“较好”“一般”“较差”等次已经分类明确，市委非公经济党委将根据实际情况进行研判，帮助企业党组织分析优势，找出不足，制定措施，确保年底实现晋位升级。

　　实施“四个双百工程”，依托社会力量，组织和实施百名市、县两级党员领导干部对口帮扶百家规模以上企业，百家已建立党组织企业结对百家未建立党组织企业互联互动，百名企业家回乡创办百项经济实体，百名优秀非公党员企业家和百家明星企业创建评选，不断强化全市非公党组织“两个作用”，努力提高全市非公党建工作影响力。

　　我市非公经济党组织还积极引导全市40个商会、协会围绕品牌建设、市场拓展、利益维护、公平竞争等方面，分行业、分领域建立完善行业自律制度，协调内外关系，解决矛盾纠纷，成为党委政府与非公企业之间的桥梁和纽带，为企业发展提供了良好的外部环境。

　　激发责任动力

　　党旗飘扬促和谐

　　各级非公企业党组织充分发挥职工群众中的政治核心作用，激活非公企业“责任动力”，我市全面推行非公企业社会责任报告制度，倡导非公企业为社会事业发展贡献力量。

　　针对非公企业规模小、掉头快、好整合的特点，引导非公企业发展自身优势，带头“稳增长、调结构、保民生、促稳定”。全市非公企业创新发展理念、转变发展方式、优化产业结构，形成可持续发展的循环经济链条，由主要依靠二产带动向一、二、三产协同带动转变，自2010年以来，全市非公经济年均以24%的速度递增，较全省高出6.5个百分点，在GDP中的比重增加7.1个百分点，就业岗位增加17.3个百分点。

　　非公党组织引导企业积极履行社会责任，大力支持社会事业。几年来，非公企业无偿投资教育、卫生等公共事业，主动参与新农村建设、积极扶贫济困，实施扶南帮扶项目，爱心捐献近60亿元，形成民营企业回报社会的“榆林现象”，涌现出兴茂集团党委、东方集团党委等一批先进基层党组织和高乃则、张文堂等一批非公企业家先进典型。

　　针对资源开发引发的村矿矛盾，市委把强化非公党建、促进村矿共建作为突破点，创新党建方式，创建共享模式，全市251个地方煤矿均与涉煤村成立村矿联合党支部，走出一条资源型地区利益共享、和谐发展的社会管理新路子。