宝鸡千阳推出“农村互助幸福院” 农村养老新探索

西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》)近年来，随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力进城务工，致使农村空巢老人、留守老人的数量越来越多。如何解决这些老人的养老困难？已经成为许多地方面临的一个社会问题。去年开始，宝鸡市千阳县推出了“农村互助幸福院”，在农村养老方面进行了探索性的尝试，那么，实施一年多来，效果如何？“农村互助幸福院”究竟是一种什么样的模式？它又能在多大程度上解决农村老人的养老问题呢？

6月上旬，在千阳县龙泉寺村的互助幸福院，记者遇到了正在院子里锻炼身体的老人郭润年。

记者：“来这多久了？”

千阳县龙泉寺村村民郭润年：“这个办起来之后，来这有半年时间了。”

记者：“来了干啥？”

千阳县龙泉寺村村民郭润年：“吃饭，娱乐，回去一般在家里住，大部分时间不住，主要在这吃两顿饭。”

郭润年老人告诉记者，他今年已经70岁了，子女都在城里打工挣钱，他和老伴就一直待在村子里。由于老伴身体不好，再加上确实年龄大了，做饭有一下没一下的，老两口总是吃不好。

千阳县龙泉寺村村民郭润年：“你吃一碗饭也得做，你有点感冒不舒服，你不想做没人给你做，要不不吃，要不让别人来做一顿饭，确实不方便。”

就在半年前，村上建起了“农村互助幸福院”，只要是村里60岁以上的孤寡老人、空巢老人，或者独自居住的五保老人，经过子女同意，签订协议书，在体检没有精神等疾病的情况下，都可以到互助幸福院里吃饭、娱乐。听到这个消息之后，郭润年老人老两口赶紧报了名。

千阳县龙泉寺村村民郭润年：“这饭菜做得相当好，不但做得好，而且相当便宜，一个月只要交150块钱，一天只要五块钱，每周的饭都不一样，早上吃的蒸馍、糊汤了，这都很适合老年人吃。”

不仅饭菜多样可口，而且价格便宜。千阳县民政局在对全县农村老人的情况进行调查摸底之后，规定：每位老人每天缴纳三到八块钱，就可以在互助幸福院里吃上一天饭。

千阳县龙泉寺村村民郭润年：“五块钱在县上连一碗面都吃不了，小碗面一碗是五块钱，大碗一碗是六块钱，你这个钱在外面一顿都不够吃。”

对于在农村独居的老人来说，吃饭是一方面的问题，另外一方面，由于多数老人年龄偏大，长时间一个人居住，有个啥病都没人知道。而来到互助幸福院，一方面吃饭不愁了，另一方面村上也能及时掌握老人的身体状况。

千阳县龙泉寺村村民郭润年：“特别是一个人的情况下，你在家里生病了就没有人知道这个事情。如果你来这吃饭，有一天没来，诶，这个老汉怎么生病了，没有来，马上去看，子女在生活上放心，在其它方面也都不存在啥问题。”

采访中记者了解到，郭润年老人所在的千阳县龙泉寺村，目前六十岁以上的老人是118位，空巢老人和其他老人有20位，目前进入互助幸福院的共有9位老人。而在互助幸福院里，老人除了可以吃饭、下棋、看电视之外，甚至还可以享受亲情聊天的服务。

在千阳县崔家头村，记者见到王玉功老人的时候，他正在互助院提供的亲情聊天室里和侄女视频聊天。

王玉功的侄女：“幸福互助院人多，你没事跟人家打打牌打打麻将。”

千阳县崔家头村村民王玉功：“一个人在屋里怪慌慌的，来了这还能热闹，吃了还能娱乐，打麻将，下棋，打花花一天在这还能热闹。”

王玉功老人今年七十多岁了，虽然子女也在城里打工，与郭润年老人不同的是，王玉功的老伴儿已经去世20多年了，多年的独居生活让他觉得，比起吃饭和娱乐，精神上的牵挂和寄托更重要。

记者：“心情怎么样？”

千阳县崔家头村村民王玉功：“心情好得好得很，在屋里连个说话的人都没有。”

相同的年龄，相似的经历，让许多在互助幸福院里都有一种相互依存的感觉，虽然每天只是白天在这吃饭，下棋，谝闲传，晚上回家住宿，但对于这些独居的老人来说，在互助幸福院的生活就是他们最快乐的生活。

千阳县崔家头村村民：“有人在这说说笑笑的，在屋里儿女不回来了，只有我一个，看电视也不爱看，看电视只看秦腔戏，不看电视剧。在这心情好，时间也走得快，在家看表不走，看表不走。”

千阳县崔家头村村民：“能吃饱，比家里好，在这有专人管理，专人做饭呢，在家里儿女不在身边，自己做就凑合的做。”

据了解，目前崔家头村60岁以上的老人有265位，留守、独居、空巢老人有31位，目前共有7位老人进驻互助幸福院。

千阳县从去年八月开始实行互助幸福院这种新型的养老模式，到现在已经建起了26所，惠及到了1000多名老人。互助幸福院采取村级主办、政府支持、社会参与、协会组织和自主互助的形式。在建设方面，因地制宜，充分利用本村闲置的办公学校等场所，进行改扩建和新建。目前每个互助幸福院的建设过程红，中省补助资金为六万元，市上补助一万元，由于农村人口数量不同，互助院的大小也不同，所需的费用自然也不同，那么如何来协调分配这个资源呢？

千阳县民政局局长何红军：“另外县财政这一块，为了鼓励把互助院办好，采取以奖带补的形式，建成验收后，给每个互助院，八千到一万五千元的资金。”

幸福院建成了，如何让其更好的运行呢？目前千阳县统一的做法是，由一名村上的干部任院长，然后设置公益性岗位，确定两名服务人员，负责老人白天的饮食起居。

千阳县民政局局长何红军：“一名专门给老人做饭一名专门给老人搞服务，服务人员给老人提供就餐休息娱乐，以及为外地打工子女亲情聊天这些服务，管理这一块，采取互帮互助，比如年龄小的帮助年龄大的，这是一种，另外一个整个互助院，日常的运行，由老人监督，每月及时出帐，让老人吃的放心。”

在采访的过程中，许多老人在高兴的同时也表达了他们的担忧，高兴的是有了互助幸福院这么一个地方，担忧的是害怕幸福院会办不长久，那么如何保证互助幸福院能够长期良性地运行下去呢？

千阳县民政局局长何红军：“采取了三个机制保障了它的运行，一个是资金的扶持，第二个是县财政的以奖带补，第三个就是社会人员的捐助，虽然这三个形式我们在探索，运行的还可以，但是从长远的看，我们还正在探索，希望通过这个平台，能让更多的志愿者，让更多的社会力量参与进来 共同把这个事做好。”

千阳县县长何玲：“我们觉得这个养老问题，不管是城市来说，还是农村来说，都必须要高度关注的问题，而且社会的养老一定要把责任分清楚，社会承担社会的责任，政府承担政府的责任，但是个人的养老，子女的养老责任也要尽到，这样的话，我们的这个模式，政府支持，社会参与，个人也要负担一些，在我们这个经济发展相对落后的地方，这种模式是可持续的。”

千阳县的农村互助幸福院是对农村养老模式的一种新的探索和尝试，我们也希望在各种制度和机制的保障下，在社会各界的共同努力下，能够让这种模式长期有效的运行，让更多的老人真正能够老有所养、老有所依。