吴堡抓好全民创业活动等十件大事 办群众满意工程

西部网讯（通讯员 韦江江）今年，党的群众路线教育实践活动正在有条不紊地进行着，吴堡县提出党员干部要“务实”这一活动要求，广泛征求意见，针对经济社会发展中的薄弱环节和突出问题，研究确定了涉及基础建设、产业发展、改善民生、统筹城乡和党的建设等重点领域的十件大事，作为今年全县工作的主要抓手。在摸索发展规律中凝聚共识，在务实重干中鞭策发展，在脚踏实地中赢得民心。

同时，吴堡县实行了“一件大事、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制和领导干部包抓责任制度、调度会议制度、信息汇报制度，引导广大干部群众积极参与和主动监督，确保把“十件大事”办成群众满意工程。

推动矿区园区建设

继续坚持把矿区园区作为全年工作的重中之重来抓。督促市能源集团尽快启动横沟矿区开发建设，全面开展选址勘界、矿井设计和进场道路建设等前期工作，完成矿井立项报批和矿区征地任务，启动矿区场平和工业广场配套工程。

煤层气开发方面，完成煤层气验证勘探、开发项目报批准备工作，开展钻井、测井、压裂、完井等工作，完成煤层气井排采任务。工业园区方面，编制《吴堡县工业园区总体规划》，完善园区产业布置方案，征收园区建设用地5000亩，开工建设园区进场道路。

杨家店新区建设

按照县城新区和矿区园区后勤保障基地的定位，坚持“政府主导、市场运作、村企合作、多方受益”的原则，将农民土地承包经营权纳入统一管理范围，鼓励村民以土地入股方式参与新区开发建设。通过土地开发增值、完善公共设施、招商引资等方式，最大限度地降低开发建设成本，实现多赢目标。

2014年主要抓好四个方面：一是成立新区建设领导小组，着手开展前期工作，高起点、高标准编制新区建设详规，确定基础设施和公共服务项目布局。二是研究制定规划区农民搬迁安置和相关社会保障的办法，出台新区落户、创业等优惠政策。三是组建新区建设投资公司，研究制定村企合作的具体模式和利益分配机制，拿出切实可行的征地拆迁方案。四是加强与黄委会对接工作，启动新区河堤工程，做好旧城通往新区市政道路的立项、设计等前期工作。

307国道国境线建设

307国道吴堡段国境线改造，是国家推进普通国道“瓶颈路段”建设的一项重大举措，对于吴堡实现国道和街道分离、改善县城环境，具有十分重要的意义。项目施工线路、建设标准和投资计划已经确定，也取得了山西省有关方面的大力支持，完成了工可研报告编制，通过了国家黄委会防洪评审。

今年要完成项目设计、评审、土地勘界、立项审批、土地审批及项目地质勘探工作，争取年内具备动工条件。

吴堡中学高中部建设

实现初、高中分离是县委、县政府在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，提出的一项推进教育改革、优化教育布局的重要举措，也是群众期盼已久的一项重大民生工程。

今年上半年完成选址论证，下半年启动土地征用工作，完成勘探、规划、设计等前期相关工作，力争2015年开工建设。

文化旅游产业建设

坚持把旅游产业作为振兴县域经济的朝阳产业来抓。

今年主要做好三项工作：

一是成立文化旅游产业投资公司，搭建旅游资源开发的投融资平台。聘请专业机构和专家，对我县旅游资源进行评估策划，确定开发思路，编制全县旅游发展规划。

二是继续推进重点旅游产业项目。吴堡石城保护利用项目，要委托省文保中心进行研究论证，制定保护规划和维修方案；石城旅游度假村项目，要启动河堤工程和游客接待中心、停车场、宾馆等配套设施建设；横沟黄河水利风景区项目，要与市水务局沟通协商，争取支持，注册成立开发公司，制定建设规划，启动土地征用、防洪堤项目审批等前期工作。

三是开展柳青纪念馆建设项目前期工作。

全民创业活动

以实施全民创业“155”工程为抓手，大力开展“能人办企业、百姓创家业”活动。除继续落实县财政安排的500万元专项扶持资金外，进一步整合各类产业发展扶持资金，积极鼓励和引导民间投资，加快培育一批发展潜力大、带动能力和示范效应强、具有吴堡特色的创业项目。

扶持发展电子商务，创建电子商务平台，通过扩大手工挂面、红枣等名优特产的营销，推动种植、加工、物流等产业发展。

全年计划完成各类创业项目110个以上，其中重点项目达到10个左右，创业示范户和计划户各50户以上，撬动创业主体完成投资6500万元，新增非公企业就业人员600人。

新农村建设

围绕“产业发展、基础建设、村容整治、农民培训、社会事业、基层党建”六大工程，大力开展以“美丽乡村、绿色家园”为主题的新农村示范村创建活动。针对当前农民外出务工难的情况，凡是农民有愿望、有要求、有条件的村，尽可能多安排新农村建设项目，让农民在新农村建设中得到实惠、增加收入。

要进一步加大县财政投资力度，整合用好扶南资金及各类涉农资金，切实把有限的资金用在刀刃上。结合城乡环卫一体化工作，因地制宜将“六位一体”（集雨场、集雨窖、菜园、畜圈、沼气、厕所）提升为“八位一体”（新增太阳能洗澡和路灯）或“十位一体”（配套环卫保洁和村庄景观绿化），不断丰富和拓展新农村建设的内涵。

整合建设中心村

围绕“便于村民自治、整合优势资源、保护文化传统、促进农村和谐、提高办事效能、增强发展活力”的目标，按照地理特点，综合区位、资源、人口及经济发展水平、潜力等因素，撤并小村建立中心村，原则上对300人以下，党员不足10人，班子软弱涣散和矛盾突出的村进行撤并整合，建成的中心村人口一般不少于1000人。这项工作9月底前先行试点，每镇建成2—3个中心村，明年全面完成。

信访维稳工作

以创建信访“三无县”为抓手，以处理信访突出问题为目标，集中开展信访积案化解、进京赴省访专项治理、信访秩序整顿“三项”活动。严格落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁包抓谁负责”的原则，继续推行“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套工作措施”的“五个一”抓信访工作机制，彻底清理信访积案。

进一步规范信访秩序，充分发挥信访接待大厅作用，实现领导干部下访、接访、约访工作制度化、常态化。坚决杜绝进京非访和赴省群体访。对个别无理缠访闹访人员坚决依法打击，对信访问题突出的乡镇和部门严格追责，力争使重大信访案件的办结率达95%以上，息诉息访率达90%以上。

加强基层组织建设

围绕开展党的群众路线教育实践活动，切实加强党建工作中的薄弱环节，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

今年重点抓好两个方面的工作：

一方面，进一步加强基层组织建设。制定出台《进一步加强农村基层干部待遇保障工作的实施意见》和《全县村（社区）级干部目标责任考核管理办法》，充分调动基层干部干事创业的积极性。围绕“升级晋档、科学发展”七大类20项新指标，以村“两委”换届为契机，着力整治软弱涣散基层组织，选齐配强村“两委”带头人。探索实施撤村并支工作，建立健全镇村党组织书记党建专项述职制度，着力提升全县基层党建工作水平。

另一方面，开展村务公开和农村集体“三资”制度改革。建立并实行村级财务审计制度，对村级党务、村务、财务进行公开，明确公开的范围、内容和形式。充分发挥村民监督委员会作用，进一步规范农村集体资金、资产、资源管理，积极探索农村“三资”监管制度改革的有效途径，促进农村各项工作健康发展。