子长探索现代农业发展新途径

这几天，延安市子长县史家畔马家坪村的菜农马润平在自家的大棚里忙得不亦乐乎，再过十多天，大棚种植的西红柿就可以上市了。到了那时大田种植的还未成熟，他家的西红柿正好填补了这个空白，一定可以卖个好价钱，而在一年半前，他还没有属于自己的蔬菜大棚，更谈不上有眼下的高兴劲儿了。老马告诉记者，这都要归功于土地流转的好政策。

政府“做媒”解决土地“转给谁、怎么转”的问题
    5月27日下午，记者驱车来到延安市子长县史家畔乡马家坪村。遇到了正在收拾自家大棚的该村村民马润平，他告诉记者，今天早上刚以每斤1元的价格卖了400多斤葫芦。还有一个大棚里的西红柿过几天也能卖个好价钱。
    马润平说，他们村子是个川道村，各方面的条件都不错。早在几年前他就想建几座大棚，种植反季节蔬菜，但是他们每个村民平均不过两三分川台地，自己的土地面积根本不够发展棚栽业。2012年年底，史家畔乡政府领导找到了他，告诉他可以通过土地流转的形式帮他解决建大棚土地不足的问题。他当即就答应了下来。乡政府帮他流转回了2.1亩川台地，他每亩以800元一年的价格承包，投资了11万元，建起了两座大棚，去年，两座大棚收入了9.3万元，基本上当年收回了投资的钱。而这些土地在建大棚之前，种的全是玉米，每亩一年收益不过500元左右。
    随后，记者见到了史家畔乡乡长吴海斌，当谈到土地流转问题时，他介绍说，在土地流转工作中，乡政府彻底改变了以往在产业发展中政府大包大揽的主导作用，转变职能，变身“媒人”，引导有地农民以基础价流转，承包给一些想发展产业的企业、合作社、本乡范围内的致富能手和社会上的创业青年，同时让承包对象适当提高流转价格，尽量使农民受益。对于土地流转承包中实在难以化解的价格问题，政府又采取了以奖代补的形式，补足中间的价格差。
    在土地流转发展产业中，子长县乡两级政府由主导变引导，由包揽变服务。政府主要服务协调土地流转、协调项目资金，完善配套各种基础设施，对产业户进行适当的奖励，调动农民创业的积极性。5月28日上午，记者来到子长县农业局，该局副局长薛建宏告诉记者，截至目前，全县已实现土地流转面积25916亩，培育了山地苹果、蔬菜大棚、花卉苗木、家禽养殖、现代农业示范园等现代农业基地。建立产业发展核心区注重培育职业农民
    土地流转就是要实现土地的高效利用，土地的高效利用，离不开农业新技术、新品种的引进推广。子长县引导企业和农业产业大户建立产业示范园，率先尝试新技术、新品种，起到产业辐射示范作用。
    今年61岁的闫家坪村村民卢玉海，从2013年开始在杨家园则现代农业园区打工，负责管理两个大棚的蔬菜。两个大棚全长260米，只要老卢认真管理，每个月可以拿到3200元的工资。老卢风趣地告诉记者，以前他到城里的建筑工地打零工都没人要他，嫌他年龄大，没想到回到村里，在产业示范园里打工，不仅有这么高的收入，而且学到了科学管理蔬菜种植的先进技术，边工作边学习，比城里的干部还舒服。和老卢不同的是，子长县针对有文化、有头脑、有能力的农民，鼓励他们进行创业，成立合作社，集中力量和智慧，大力发展产业。
    有着20多年丰富养猪经验，被温家宝亲切地称为“猪倌”的湫峪沟村民赵雪红就与赵军军、赵东则等人联合兴办了万头养猪场，并且建起了有机肥加工厂，不仅解决了猪粪造成的污染问题，而且发展大棚蔬菜的村民可以就近购买到有机肥，实现大棚蔬菜无公害生产，从而形成了农业产业链。
    土地流转后，子长县的农民可以离开土地进城务工，或者在自有土地上发展起来的企业、合作社打工，一份土地两份收入，使他们慢慢变成农业产业工人。而发展现代农业的农民所从事的是高效现代农业，现代农业就成了他们的新职业，他们也就变成了职业农民。

农民有了新认识乡镇干部有了新感触
    在子长县乡镇两天的采访中，记者从不少发展农业产业的村民那里听到一句话：只有实行土地流转，实现规模化经营才能挣钱。村民马润平还悄悄告诉记者，他承包了流转来的土地，自己掏腰包建起几座大棚，就和看护自己的孩子一样，生怕有点闪失，怎么能不挣钱。2012年，安定镇白杨树坪村村民南小明，在镇政府的支持下，以每亩260元的价格流转土地300亩，租期20年，全部用于发展山地苹果，目前长势良好。他和镇干部聊天时说：现在不少村民都开始“眼红”他，也要寻找流转土地，发展山地苹果，共同致富，看来土地流转政策已逐步深入民心。
    吴海斌告诉记者，他曾与其他乡镇领导聊到土地流转问题时总结出这么三点：一是政府负担轻了。现在农民变成产业发展的主角，政府在发展过程中充当配角，政府花小钱带动农民投大钱，政府负担自然就轻了；二是后遗症少了。农民成为产业投资、建设、经营、管理的主体，市场起关键作用，所以就不会有质量、销售、技术等方面的后遗症；三是示范带动性强了。企业、合作社、创业能手通过产业发展富起来后，给周边农民起到很好的示范带头作用，可以进一步推动产业的纵深发展。