政府公开晒"权力清单"

本报讯(记者张小刚实习记者李月辰帆)政府预算和决算年内完成公开，并且要公开到支出功能分类的项级科目;政府“三公”经费年内完成公开，并且要细化说明因公出国(境)团组成及人数，公务用车购置数量及保有量……

近日，铜川市政府制定下发了《2014年政府信息公开工作要点分解细化方案》(以下简称《方案》)，其中对各类信息公开提出完成时限，并细化公开的内容，主动接受公众和社会的监督。

6类信息分别提出公开时限

在今年的市政府工作报告中，对推进政务公开有这样的表述：完善政务和各领域办事公开制度，健全政府信息发布制度，及时、全面、准确公开群众普遍关心的政府信息。

“以前多是公民或者法人代表申请公开，现在政府要主动公开。”市政府秘书长贺文涛介绍，此次制定出台政府信息公开工作要点分解细化方案，是政府主动“出击”，要求各部门公开其相关信息，而且是全面的、彻底的公开。

根据《方案》，此次政府信息公开工作分解为行政权力信息、财政资金信息、公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管信息以及依申请公开信息等6大类，分别确定了负责单位，提出公开内容及公开最后时限。另外，对加强主动公开工作、加强制度建设和基础建设等两项相关基础性工作也都明确了责任单位和完成时限。

例如，市民普遍关注的公共服务信息，《方案》中分解为招生信息公开、科技管理和项目经费信息公开、医疗卫生领域信息公开、就业信息公开、社会保障信息公开等。如学校要及时公开招生政策，医疗单位要及时公开医疗服务收费信息等。

依法公开权力运行流程图

贺文涛介绍，此次政府信息公开对政府机关来说，也是一次晒“权力清单”，政府都管些什么、怎么管，都会被拿出来“晒一晒”。这一点也应该是社会对此次政府信息公开工作最为关注的。

政府权力包括行政权力、公共服务权力、经济职能权力等，此次的《方案》中，与此相关的一些信息被要求全部向社会公开。其中，对行政权力信息公开包括了行政审批信息公开以及行政处罚信息公开两部分内容。关于行政审批信息公开，《方案》要求逐步建立全市各级政府及其工作部门权力清单制度，公开市政府各部门行政审批事项清单，依法公开权力运行流程图。在推行行政许可信息公开中，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录都要求及时公开。

对于行政处罚信息，《方案》则要求主动公开行政案件的名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，特别要重点公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件。

除了行政权力，公共资源配置的相关信息也是今年公开的重点。《方案》中对征地、矿业权出让、国有建设用地使用权、农村土地承包经营权流转、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、政府采购、工程建设项目等8项公共资源配置信息，分别列出了详细的公开清单。比如，政府征地要建立征地信息查询制度，在征地文件下发20个工作日内公开征地批复、范围、补偿、安置等相关信息;再比如，政府采购信息要求年内公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，并细化公开中标成交结果。

　“三公”经费公开年内完成

财政资金信息也是此次政府信息公开很重要内容之一。其中包括了政府预算和决算公开、“三公”经费公开以及财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。

“也就是说，政府的每笔钱怎么花的，给谁花的，都要一清二楚地公布。”贺文涛表示，“三公经费”2012年已列入公开内容，这两年在这方面都做了一些工作。此次《方案》中不但给出公开的最后时限，还对公开内容进行了细化。比如，要细化说明因公出国(境)团组成及人数，公务用车购置数量及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

对政府预算和决算，《方案》要求公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目;部门预算决算要公开到基本支出和项目支出等。

《方案》中，安全生产事故信息、食品药品安全信息等任务内容，每一项都有公开的内容。比如食品药品安全信息公开，要求市食品药品监管局实时主动公开食品药品安全法律法规和安全评估信息、行政处罚信息，及时公开食品药品安全公共事件信息。

　让政府学会在“玻璃房”内工作

今年，该市按照国务院、省政府的要求，重点围绕行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面推进政府信息公开工作。“信息公开必将成为政府赢得民众信任的常态化的工作。”贺文涛表示，相比以往的工作，此次政府信息公开要求更高，除了涉密内容外，政府的所有信息都要求主动向社会公开。

为此，市政府对此次政府信息公开提出了要求，一个是要以老百姓看得懂的形式公开;第二必须公开到最基础的科目和事项，也就是说公开必须做到“彻底”。

市长郭大为曾在多个场合要求建设“透明政府”，让政府工作人员学会在“玻璃房”内工作。“信息公开就是把政府工作置于‘玻璃房’内，政府工作人员依据什么办事、怎么办事、办事的结果怎样，都要通过公开让老百姓知道，以便接受老百姓的监督。”贺文涛说。