白河药监局5月30日下达的文书 落款却是6月4日

虽然国家对《行政处罚决定书》的下达有严格法律程序，但是白河县食品药品监督管理局在对蛋糕店下达行政处罚时，5月30日现场下达的文书落款却为6月4日。目前，该局已撤销该文书。

店主：执法人员让我延迟签署落款

“5月30日给我下达《行政处罚决定书》，落款却是6月4日，如果不是为了行政处罚主体合规，肯定不会出现这种常识性错误。”白河县茅坪镇可口香蛋糕店负责人邓某对白河县食品药品监督管理局下达的早产处罚书，显得很无奈。

据邓某称，2014年5月25日，白河县茅坪镇食品药品监督管理所工作人员在蛋糕店隔间西墙边货架上发现两瓶过期用品；5月26日，以涉嫌使用不符合食品安全标准食品原材料为由，下发《行政处罚事先告知书》；到了5月30日下发编号为白食药监行罚决（2014）第048号《行政处罚决定书》，蛋糕店被行政处罚3000元。

邓某称，在5月30日当天下达《行政处罚决定书》时，工作人员却要求落款签到6月4日引起他的注意。因为根据国家食品药品监督管理总局颁布的2014年6月1日起生效的《食品药品行政处罚程序规定》，6月1日前，食药部门只对药品监督检查并行使行政处罚权，对食品安全的监督检查归工商局管辖。

药监局：对食品监管有行政处罚权

针对为何出现早产《行政处罚决定书》一事，白河县茅坪镇食品药品监督管理所所长院某表示，5月30日下达文书，送达日期落款为6月4日，的确是工作人员失误。

而白河县食品药品监督管理局回复称，5月30日，该局执法人员谢某、李某前往茅坪镇可口香糕点房处送达《行政处罚决定书》（白食药监行罚决2014第48号）时，糕点房负责人拒不签收，通过长达3个小时的思想工作，该负责人丈夫邓某提出，由于临近端午节，把处罚时间顺延几天。该局执法人员未严格执行行政处罚程序规定，出现了《行政处罚决定书》的下达和签收时间出现不符合实际的状况。

对于蛋糕店主质疑早产文书是钻法律空子的问题，院某表示，6月1日前，该局对食品监管有行政处罚权。6月4日，白河县食品药品监督管理局给记者回复称，2014年1月21日，白河县政府办下发通知，将质量技术监督局负责的食品生产环节监管职责，划入县食品药品监督管理局，各镇成立食品药品监督管理所，负责辖区内食品药品监管工作。

律师：正常程序应移交工商部门处理

陕西许小平律师事务所徐晓云律师介绍，“法无溯及力”，行政处罚是根据行政违法行为发生时间的有效规范进行处罚，白河县食品药品监督管理局在5月25日检查时，只能依据当时的规定进行处罚，行政处罚决定虽然落款时间是6月4日，但也不能以2014年6月1日起生效的《食品药品行政处罚程序规定》作为处罚依据。6月1日前，正常程序是应当移交工商部门处理。

6月4日，白河县食品药品监督管理局向本报回复称，针对该局执法人员在送达《行政处罚决定书》时不严格按照法律程序办事，导致《行政处罚决定书》的下达和签收时间出现不符合实际的状况，已决定撤销《行政处罚决定书》（白食药监行罚决2014第48号），并对相关工作人员予以通报批评。（记者 陈思存 实习生 张雨竹）