土地还在挂牌楼房已盖3层 竞得者质疑拍挂涉嫌违规

“安康市国土资源局高新分局5月4日发布《国有建设用地使用权出让公告》，以挂牌方式出让位于安康市高新区罗家梁村的一宗国有建设用地使用权，我公司参与竞买，该宗土地虽然还在招拍挂，安康市华厦房地产开发有限公司却早就在这宗地上开发楼盘，开工建设的5栋楼都已经盖到地上第3层了，安康市国土资源局高新分局招拍挂涉嫌违规！”近日，安康某企业法人反映说。

5月23日上午，记者在位于（316国道北侧）安康高新区罗家梁村的安康市华厦房地产开发有限公司院内看到，楼盘在建的5栋楼地上3层已经封顶。负责施工的大秦建设集团有限公司生产经理武文智告诉记者，楼盘是去年10月开工建设的，是安康市华厦房地产开发有限公司开发的“居尚嘉园”楼盘，在建的5栋楼每栋楼都是21层，目前已经建到了第3层。记者询问武文智在建楼盘有无土地、规划及施工手续时，武文智说手续都在开发商处。安康市华厦房地产开发有限公司法人刘长珍在电话中告诉记者，自己在西安看病，等返回安康后再与记者联系。

在公路对面的“居尚嘉园”售楼接待中心，销售人员向记者递上宣传楼花，热情地介绍楼盘情况和户型，并让记者留下手机号码。“我们的楼盘1至5号楼都已经盖到地上3层了，诚意预约排号期间，来就送10000元购房金。”销售人员说。

“华厦公司未经批准擅自改变土地用途、未取得建设工程规划许可证进行建设属违法行为，已经被国土及规划部门查处，行政处罚并责令其停工，按程序办理相关手续。”安康市国土资源局高新分局局长赵金山告诉记者。

高新区国土规划综合执法大队中队长张鹏程向记者提供了2014年3月14日安国土高新监发（2014）4号《安康市国土资源局高新分局行政处罚决定书》和2014年3月18日安高规监字（2014）第1号《安康市规划局高新分局行政处罚决定书》，安康市华厦房地产开发有限公司因未经批准擅自改变土地用途和未取得建设工程规划许可证进行建设（2013年10月开工），用于商品房开发销售，安康市国土资源局高新分局对改变用途的土地面积18000平方米，按每平方米20元处罚，共计36万元；安康市规划局高新分局对已建成的违法建筑物处以建设工程造价百分之十以下的罚款，合计60万元；责令该公司依法按程序办理土地用途变更和建设工程规划手续。改变用途需进行挂牌

记者在国土资源局高新分局发布的《国有建设用地使用权出让公告》上看到，挂牌出让土地面积为34173.02㎡，土地用途为住宅、商服用地，竞买保证金700万元，起始价2352万元，交纳竞买保证金截至时间为2014年5月24日下午17:00，5月17日至5月26日在安康市国土资源局高新分局进行挂牌并接受报价，5月26日15:00举行现场报价，按照“价高者得”原则确定竞得人。

国土资源局高新分局局长赵金山介绍说：“该宗地原是安康华厦房地产开发有限公司以协议出让方式取得的存量用地，华厦公司需改变用途，由综合用地改成住宅和商业用地，要给财政缴纳土地收益市场价，按规定就需进行招拍挂。”

“挂牌出让成交价不含原土地用途使用条件下剩余年限的土地使用权市场价值，竞价后由竞得者与华厦公司协商解决，这符合招拍挂程序。”赵金山解释说。土地被另一公司竞得

5月30日，记者从国土资源局高新分局了解到，经5月26日下午举行的现场报价，汉阴县汉康联合货运有限公司以4762万元竞得该宗51.26亩土地。

华厦房地产开发有限公司法人刘长珍向记者介绍：“这宗地我公司2007年以协议出让方式取得的48.15亩（其余为新增用地）综合用地，原准备做物流，因不符合工业园区整体规划而搁浅，改做房产开发，土地变性手续比较复杂，企业停不起，我们一边开工建设一边办手续。这宗地的土地证都已经给我办了，挂牌出让本来只是土地变性走个过程。”记者要求查看华厦公司已经办理的土地证，刘长珍说贷款抵押给银行了。

该宗土地竞得人、汉阴县汉康联合货运有限公司法人李军告诉记者：“我竞买的只是该宗土地，不应该包括该宗地上房屋等建筑物，何况开发建设的‘居尚嘉园’楼盘属违法建筑物，我公司更不能为违法建筑物买单。”

国土资源局高新分局局长赵金山说：“在该宗地挂牌出让须知中，明确告知有挂牌出让成交价不含原土地用途使用条件下剩余年限的土地使用权市场价值，由竞得者与产权人协商解决，竞得人应取得安康市华厦房地产开发有限公司出具的原土地用途使用条件下剩余年限的土地使用权市场价值的处置证明相关文件。该宗土地原来的综合用地土地证已经办了，还剩余42年，评估剩余年限的土地使用权市场价值为92万元，地上房屋等建筑物的评估由竞得者与产权人协商。”

对于华厦公司土地证贷款抵押给银行，在此次挂牌出让中该宗地被其他公司竞得的情况，赵金山说：“华厦公司原土地证的确抵押给了银行，2015年到期，此次挂牌出让该宗地已经取得银行方面的同意，目前土地产权人还未转移，银行贷款还无风险。”记者吴琛