新疆:让百姓享受到旅游发展的实惠

　　让百姓享受到旅游发展的实惠

　　——新疆维吾尔自治区伊宁市喀赞其旅游区发展纪实

　　石承烈 王思超

　　编者按

　　近日召开的第二次中央新疆工作座谈会为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆注入了强大动力。

　　旅游业在增进民族交流团结、带动百姓就业致富、保护弘扬民族文化等方面具有较大优势，完全可以在新疆经济社会发展中发挥重要作用。

　　近日，本报记者走进伊宁，走进喀赞其，从百姓视角，观察旅游发展带来的变化;用群众声音，反映旅游发展的成果。

　　□中国旅游报·第一旅游网驻新疆记者石承烈王思超

　　特色浓郁的维吾尔族民居，奔放欢快的麦西莱甫，老人、孩子脸上幸福、祥和、友善的笑容，还有不同口音和不同肤色的中外游客……新疆维吾尔自治区伊宁市喀赞其旅游区依然传承着原汁原味的维吾尔族传统生活。

　　5月20日，国家旅游局副局长杜江在喀赞其旅游区调研时说，伊宁市是古丝绸之路的重要通道，是我国西部最大的沿边开放城市和向西开放的重要门户。希望加大和中亚、西亚国家的交流力度，主动加强和丝绸之路经济带沿线相关城市的交流与沟通，提升伊宁市的国际化水平，带动以喀赞其特色旅游为核心的伊宁旅游大发展。

　　伊犁哈萨克自治州党委常委、伊宁市委书记李宁平说，作为全市旅游发展最具代表性和吸引力的龙头景区，喀赞其已经逐步实现了质量与效益的转变，让当地百姓看到了旅游发展的变化，享受到了旅游发展的实惠。

　　环境改善发展庭院经济

　　2007年，伊宁市在财政收入不到6亿元的情况下，拿出1.2亿元实施保护性改造，并将其定位为民俗旅游示范区。2008年，伊宁市委、市政府出台《关于加快伊宁市旅游业发展的实施意见》，扶持当地居民开展民俗旅游。

　　经过6年的发展，喀赞其已经成为远近闻名的旅游景区。据统计，2013年，喀赞其旅游区共有家访点48户，接待国内外游客30万人次，区域旅游综合收入1550万元，解决就业近万人。

　　吐达洪巴依大院是喀赞其旅游区必去的家访点之一。大院是20世纪30年代的建筑，融合了维吾尔文化、中原文化和俄罗斯文化，极具特色。2011年，南京市援疆指挥部和伊宁市共同协作，投入1100万元援疆资金，对老宅房屋进行修缮，并增加了电子演播厅、民俗展厅等现代化设施。如今吐达洪巴依大院已成为喀赞其旅游区的核心景点。

　　为规范家访点经营，伊宁市成立了喀赞其旅游公司，负责旅游区家访点的管理。总经理海力曼·阿吾提介绍，为保证家访点的长远健康发展，公司对新申请的家访点家庭做申报筛选，并由市旅游局组织评审;要求每家家访点有独自的特色，尽量避免同质化;并按照家访点接待团队的次数，给予奖励。

　　艾尔肯·买买提家访点是今年新增的，主营民族特色美食餐饮、烧烤。艾尔肯·买买提以前是做摩托车生意的，看到旅游区游客越来越多、家访点生意越来越红火，便把自己的老房子装修了一番，申请做起了家访点。女主人帕丽旦·阿不都热依木说：“按照这两个月的接待情况，我们的年收入最少也有5万元，比做摩托车生意强多了。”

　　伊宁市旅游局长苏娉说，正是一系列政策的实施，使得喀赞其旅游区家访点数量迅速增长。

　　在喀赞其旅游区入口处的街道两旁，旅游纪念品店铺林立：有制作皮革、木艺和铁艺的作坊，有手工制作马鞍、沙粒画、艾德莱丝绸的店铺，还有销售手鼓、热瓦甫、薰衣草的商店……

　　沙粒画家阿力木江·阿卜都克里木在自治区旅游局和市政府的帮助下，开设了一家沙粒画馆。目前画馆聘请了十多名画家、50多位师范学院毕业生和50多位销售人员。米合热拜·瓦尔特就是销售人员中的一员。她说，以前她是一位家庭妇女，去年8月份进入画馆当上营业员。现在除每月1000多元固定收入外，还可以拿一些提成，好的时候可以拿到四五千元。

　　薰衣草系列商品也是喀赞其旅游区的特色旅游纪念品。菊帕尔薰衣草店去年8月进入喀赞其旅游区，目前营业额已累计超过100万元。聋哑人黑力力·玛依拉在这家店里工作，刚来时什么都不会的她，经过两个月的培训后，很快掌握了缝制香包和枕头的手艺，工资也从刚进厂时的500元涨到现在的2000元。

　　正是在政府的大力扶持下，喀赞其旅游区内旅游商品、手工艺品等经营户迅速增加。据介绍，旅游区内的旅游商品已经发展到40余个类型200多个品种，其中沙粒画、木制品、葫芦画等旅游商品还入选了“新疆礼物”。

　　李宁平说，近年来，市政府进一步加大了对特色旅游产品的创新和开发力度，先后投入了300多万元扶持沙粒画和薰衣草等产品做特做强;通过减免税收、减免租金、帮助贷款、帮助引进人才等措施鼓励企业主动研发，确保了旅游商品的特色和吸引力。

　　搭建平台实现旅游新跨越

　　3年来，喀赞其旅游区的快速发展，缘于伊宁市委、市政府的重视和援疆项目的推进。

　　2012年，市政府投入1.2亿元建设的旅游商品纪念品中心，为手工艺品生产企业和个人提供了展示销售、加工制作的平台。目前，中心已引进53家企业商户，解决就业近千人。如果全部店面都能入驻，可以解决4000多人就业。

　　南京市援疆项目也向旅游业倾斜，帮助喀赞其旅游区修缮了吐达洪巴依大院，解决80余人就业。其中，投入3500万元、占地75亩的伊犁赛乃姆演艺广场和两条特色街巷已经成为旅游区内最具看点和卖点的景点。

　　苏娉说，进驻特色旅游商品纪念品中心的企业商户，均能享受3年到5年免租优惠政策。今后，市委、市政府还将推出系列旅游优惠措施，招揽更多企业商户进驻。

　　李宁平说，伊宁旅游要紧紧围绕“打造丝绸之路经济带上的国际旅游城市和伊犁国际旅游谷集散服务中心及绿色旅游休闲度假目的地城市”总体目标，坚持把利民、惠民、富民作为根本出发点和落脚点，把喀赞其旅游区打造成旅游先行带动就业的示范区、当地居民致富的增长点、伊宁市旅游经济的增长极，带动喀赞其经济社会发展实现新的跨越。