千阳：走进互助幸福院

千阳县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，总人口13.2万人，其中，60岁以上老人1.99万人，70岁以上高龄老人8267人，农村每年4.6万人外出务工，大批农村留守独居老人的照顾问题成为县委、县政府高度重视的民生问题。

去年以来，千阳县结合群众路线教育实践活动，从解决留守老人亲自做饭、疾患照顾、精神空虚等问题入手，在宝鸡市率先建起了45个农村互助幸福院，探索出“多方聚力、责任共担、真情互助”的农村养老千阳模式，实现了政府省心、老人舒心、子女放心，受到群众普遍欢迎，得到国家民政部高度评价。

饭菜可口，身体好，精神爽

6月4日，记者来到千阳县南寨镇龙泉寺村互助幸福院，68岁的独居老人吕记才高兴地说：“每天来幸福院里，和村里的其他老人一起吃饭、看电视、玩花花牌，大伙儿相互帮衬着，日子过得舒心多了！”

吕记才与大多数留守老人一样，虽然有养老保险、低保、高龄补贴，儿女孝顺，不差钱，但从来没有做过饭的他演变为留守人口后，他一个人在家，连个陪说话的都没有。每天做饭成了他最烦的事，经常热一顿、凉一顿地瞎凑合，患上了慢性胃炎，身体一直不好。参加幸福院一年多来，生活有规律，饭菜可口，老人身体好了，精神也好了。他逢人就说：“是好政策把我从阎王爷的衙门口又叫回来了……”

在幸福院的“亲情连线室”内，67岁的刘凤娥老人正与儿子一家视频聊天，当看到孙子会向她笑时，高兴地直抹眼泪，情不自禁地用手摸电脑屏上的孩子脸。她介绍说，子女都在西安工作，她不习惯城里生活。当初她要来幸福院，孩子们担心条件差、落个没人管老人的不好名声，都不同意；实地考察后，看到不仅条件好，饭菜干净可口，经常改善伙食，还可与其他老人说说话，互相有个照应，头痛脑热有人管，就一次交了半年的伙食。

龙泉寺村互助院负责人吕志福介绍说，老人每人每天交5元伙食费，从家里拿来的蔬菜、鸡蛋、包谷糁等食材都折合现金抵扣伙食。村上雇请了一名炊事员，专门负责老人做饭和饮食起居，村上负担人员工资和水电费，还为幸福院划了0.3亩菜地，闲不住的老人自愿栽了些黄瓜、西红柿等蔬菜，既减少了伙食费用，也是大伙休闲娱乐的一种方式。

吕志福说，前几天有个老人没按时来吃饭，几个人到他家里才知道生病了，大伙赶紧帮忙送诊所、护理输液，通知儿女回家照顾。我们这种抱团养老方式，解决老年人很多生活难题。

让老人舒心、子女放心、政府省心

去年，千阳县结合群众路线教育调研活动，在10个村100户老年人中开展了养老现状调研显示：57%的农村老人因子女在外务工而静守独居，24%的老人感觉孤独、寂寞，74%的老人希望村上创办养老互助幸福院。

千阳县民政局负责人说，全县建成了45所农村互助幸福院，“使互助幸福院成为了空巢老人相互照料的服务平台和心理慰藉的精神家园，老人开心了、子女放心了、政府省心了”。

然而，对于一个山区贫困县，建成45所农村互助幸福院，按照一般型、基本型、示范型三类建设标准不同，各村的具体情况也不尽相同，资金从何而来？

民政局负责人介绍，创办一所建筑面积200平方米-300平方米的农村互助幸福院，至少要15万元左右。县上坚持村级主办、多方争取、以奖代补的筹资原则，争取国家、省、市专项资金每个补助7万元，主要用于房屋修缮和设备配备。另外，县上区分新建、闲房改造、租用民房三种建设途径每所幸福院再补1.5万元、1万元、8000元。但他同时指出，即使如此，对一个山区贫困县来说，资金压力仍然很大。

该县崔家头镇建成5所互助幸福院，其中1所已投用1年多，其他4所即将投用。镇党委书记吕明强说，上级补助资金肯定不够，他们动员本地爱心人士、企业老板捐赠幸福院，支持老年事业，已有20多位创业成功人士，表明了捐赠意愿。他们准备夏收后举行一个捐赠仪式，让社会各界关爱这些老年人，保证互助院正常运转。

业内人士指出，农村互助幸福院是现阶段乃至今后一个相当长的时期，解决农村养老，尤其是留守、空巢、独居和散养五保老人养老问题的有效途径。由于这是新生事物，在全国仍处在发育期，建设、管理、服务，特别是长效运行机制仍需不断探索完善。