从严 务实 为民 长效

通讯员 杜金根 记者 杜朋举

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大战略部署。近两年来，我省紧紧围绕强化基层党组织的服务功能、强化密切联系群众的行动指向，主动唱响基层党建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的主旋律，基层党建工作呈现出创新活力竞相迸发、改革实践异彩纷呈的良好局面。

改革创新是我省基层党建工作的一个最鲜明的特征。党的十八大特别是十八届三中全会以来，我省各级党组织坚持党要管党、从严治党，以创建学习型、服务型、创新型党组织为目标，结合正在开展的群众路线教育实践活动，创造了许多党建工作的好做法、好经验，进一步增强了党组织的活力，提高了党员干部联系服务群众的能力。省委书记赵正永在基层调研时，多次充分肯定了基层创造的经验，要求结合教育实践活动认真加以总结推广。省委常委、省委组织部部长毛万春对这些经验非常重视，实地考察了解，提出指导意见。今年5月份以来，省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、省委组织部和省委政研室帮助基层对党建创新经验进行总结提升，对实际效果进行了深入考察，特别注重听取群众的评价和反响。在此基础上，我省“打捆”集中推出了洛川县党员管理“积分制”、紫阳县联系服务群众“五个一”工作法等8个方面的做法和经验。刘云山同志在礼泉县指导县委班子专题民主生活会时，对我省重视总结推广基层党建工作经验的做法给予了充分肯定。

这些好的做法和经验，是各级在基层党建工作实践中探索创造出来的，它们既各有特色，又有本质上的相互联系和共同之处，逐步形成了我省党建工作创新的制度体系。究其本质，就是从严、务实、为民、长效八个字。

从严——全省各地认真贯彻中央和省委党要管党、从严治党要求，对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，使干部感受到“为官不易”，当干部就要受监督，在其位谋其政；使党员在党言党、在党爱党，发挥模范作用，当合格党员。宝鸡市渭滨区在职党员到社区做志愿者等做法，为群众监督干部、干部服务群众搭建了平台。洛川县委推行“积分制”，对党员实行标准化管理，有效解决了党日活动坚持难、党员发挥作用评价难、不合格党员处置难等“三难”问题，为新时期加强党员管理找到了抓手。略阳县委实施“五项积分”制对村干部精细化管理，较好地解决了农村干部“不在编、不脱产、不好管”的问题，激发了村干部尽职尽责、干事创业的热情。

务实——当前我国正处在经济和社会转型期，党建工作面临的新情况、新问题比较多。全省各地在实践中始终坚持问题导向，对基层党建工作进行积极的研究和探索，形成的做法和经验务实管用，具有针对性和实效性。乾县开展的“千帮千”活动，就是围绕提高基层党组织的凝聚力和战斗力，解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，保基本、兜底线，关爱弱势群体，密切党群干群关系。紫阳县探索形成的“五个一”联系服务群众工作法，把问政、联系、服务、增收、用人相结合，其实质是按民意决策，给群众方便，替百姓解忧，帮群众致富，看口碑用人，从工作方法层面破解了当前群众工作的一些难题，体现了务实干事、敢于担当的作风。

为民——基层党组织的主要任务是做好服务群众工作，基层党建工作要围绕群众对美好生活的期待，探索党组织和党员服务群众的途径、方式和方法，用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，同时要让群众对党员干部进行有效的监督。商南县的广场问政，不仅是问政于民的好形式，也是为民服务的有效载体。山阳县实施的群众办事干部代办制，进一步明确了各级干部的责任，让群众办事不再跑冤枉路，有效防止了办事环节上出现的吃拿卡要等问题，从制度层面打通服务群众的“最后一公里”，得到了群众的认可。

长效——基层党建工作面临的许多问题都是具体问题，但具体问题反复出现，就应从体制机制上去研究解决，经过实践检验证明行之有效的经验，要及时上升到制度层面加以总结，使其能长期发挥作用。铜川设立党代表工作室的做法，为党代表在闭会期间发挥作用搭建了有效平台，为解决党代表发挥作用“一次性”的问题做出了有益探索。渭滨区组织在职党员进社区报到，开展自愿服务，既破解了基层社会治理力量不足的问题，又解决了在职党员8小时之外监管缺失、党员作用发挥不充分的问题，是党员干部直接联系服务群众的有效途径。这些可学习、可复制、可坚持的做法，全都具有长效性。

纪念建党93周年之际，我省专门召开基层党建工作创新研讨交流会，对党的十八大以来我省各地基层党建工作经验进行总结提升、推广展示，这是深入推进第二批群众路线教育实践活动和进一步加强服务型基层党组织建设的重要举措。会议指出，既要在全省第二批教育实践活动中，特别是结合整改落实、建章立制工作，认真学习借鉴、全面推广运用好这些经验和做法，使全省教育实践活动的整体效果得到大幅提升，又要强化改革创新思维，紧紧围绕今年全省党的建设制度改革的新任务，把握“三大规律”，破解“八大难题”，解放思想，锐意进取，努力提升全省党建工作科学化水平。