秦岭调查：守护这里的一盆“金”水

在西安市公安局黑河分局民警王波顶着酷暑在108国道上执勤的同时，西安市黑河水源地环境管理总站站长郑钊正在撰写一份请示，黑河流域仅有的两座采矿企业采矿许可证今明两年到期后，建议相关部门不再予以继续审批。为了守护一盆“金”水，从水利到环保，从国土到公安，多个部门工作者默默坚守着、奉献着。

秦岭调查 守护这里的一盆“金”水

6月17日11时，正在108国道超限检测仙游寺站执勤的西安市公安局黑河分局民警王波的手机“滴滴”响了两声，顺势打开一看，是陕西省气象局发布的一条高温橙色预警信号，提醒未来24小时铜川、咸阳、西安、渭南部分地区将出现37摄氏度以上高温天气。在迅速瞄了一眼之后，王波将手机合了起来，他看到一辆载有疑似危险化学品的大型车辆正向超限检测站驶来。

沿108国道，从检测站再往南，就进入了黑河金盆水库核心区，多年的职业经验告诉他，对这样的车辆千万马虎不得，如将运输有危险物品的车辆放行，万一出现什么意外，直接威胁的是西安市数百万市民的饮水安全。似火的骄阳下，王波果断伸出手臂，将化学品罐车拦了下来。

在王波顶着酷暑一丝不苟地在108国道上执勤的同时，西安市黑河水源地环境管理总站站长郑钊正在为撰写一份请示字斟句酌着。请示是写给省国土资源局的，黑河流域目前仅有的两座采矿企业，开采许可证将分别于今明两年年底到期，郑钊站长的诉求是，在这两家企业采矿许可证到期后，请求省国土资源厅不再予以继续审批。如此，两年后，黑河流域的采矿行为就完全不复存在，为黑河水源地水质安全扫除重大潜在威胁。

岂止是王波和郑钊，为了守护一盆“金”水，从水利到环保，从国土到公安，多少个部门及其工作者，默默坚守着、奉献着。

为西安保护金盆水库

“库水位：566.20米；入库流量：4.0立方米每秒；西安供水：12立方米每秒……”6月17日下午4时，在西安市黑河供水工程管理局办公楼一楼正中央，一块硕大的电子显示屏显示着黑河金盆水库的实时库情。王军政，黑河供水工程管理局主任科员，自2003年工程正式向西安供水算起，已经在秦岭北麓这个简易的办公楼工作11个年头了。

“作为经营单位，为西安市民守护好一池清水，是黑河供水工程管理局义不容辞的责任”，谈到金盆水库，王军政动情地说，“为了保证水质不受破坏，管理局在水源地保护区进行了围网封闭，实施了扬水曝气工程，以增加金盆水库底部的溶解氧，每天对水质进行不间断的检测，确保水质安全的万无一失。”

西安黑河金盆水库被誉为西安的“生命之水”，它对于西安市民有多重要，来自西安市水务局的《西安市城市饮用水水源地2013年度报告》最能说明问题：2013年，西安黑河饮水系统全年原水供水量为35175万立方米，占全市供水总量的76.6%，其中黑河金盆水库全年原水供水量24735万立方米，占全市供水总量的53.9%。这也就意味着，西安市城市饮用水一半以上均来自金盆水库。

为了保护好金盆水库这个最重要的城市饮用水水源地，各级政府及其相关管理部门可谓煞费苦心：

2005年8月1日，《西安市黑河引水系统保护条例》开始实施，成为我省第一个为水源保护而设立的地方法性法规，为黑河引水系统的保护工作提供了法律依据；

为加强对水源地保护工作的领导，西安市政府成立了由主要领导任组长，水务、环保、国土、规划等职能部门负责同志参加的水源地保护工作领导小组，统筹协调全市的水源保护工作，形成了水务、环保、公安、当地政府、供水企业“五龙护水”的管理体系；

成立了西安市水质检测中心，印发了西安市水源地水质旬报编制办法，建成了以供水企业自检，政府行业监管抽检的水源地水质监测体系；建设了西安市城市水务实时监控与管理系统子项目“西安市水源地水质自动监测系统”，对全市的重要水源地水质实施实时在线监测；实施水质旬报制度，构建水质监测的信息平台；

在黑河引水系统建立了包括两台在线毒性监测仪在内的水质实时在线自动监测系统，确保水质安全；

……

“为了进一步加强对黑河水源地的保护，西安市水务局将继续实施水源地水质在线监测系统，在黑河水源地建设三套水质在线监测系统，提高水质监测的技术水平和应急能力，提高与供水企业和环保部门在水质监测资料方面的资源共享。”西安市水务局水源地管理办公室调研员王晓明这样说。

不让国道成安全隐患

在王波等数名民警的引导下，一辆车牌号为冀H7717的重型化学品运输车辆缓缓地在检测站前停了下来，经过询问检查，确认这辆来自河北省沧州市沧县的车辆满载的物品是片碱，根据国标《危险物品表》，属危险品。在与司机王国锋沟通后，民警们迅速地开出了一张《责令车辆劝返通知书》，车辆也立即调转车头，驶离了108国道。

周至至佛坪的108国道，全长百余公里，公路与河道齐头并进，相辅而行，公路在河道上方，在西汉高速修通之前，这里是西安通往陕南的主干道之一，每天有近千辆大型运输车辆通行，其中不乏载有危险化学品者，如翻入河中，造成的影响将不可估量。即使现在西汉高速开通了，但仍然有不少大型车辆选择108国道行驶。

武周参，西安市公安局黑河公安分局政秘科科长，2003年黑河金盆水库投入使用起就坚守在护水第一线，谈到危险化学品运输车辆对黑河水源地的威胁，他认为曾经发生的两起典型的事故永远在敲响警钟。

2008年，一辆满载醋苯化工原料的车辆运行至108国道黑河水库路段时发生了侧翻，幸运的是车侧翻在了靠近山体的一侧，经过紧急处置，最终才没有造成黑河水库的水体污染。

2003年，一辆长约9米、装载140余台“容声”牌电冰箱的大货车，在108国道段26公里又400米处偏离路面，从海拔500米左右坠入近100米深的山崖下，当民警赶到现场时，车头已陷入黑河水库库尾主河道中，河道坡面上三三两两散落着电冰箱，清澈的黑河水面上漂起2米多长的油污带。同样幸运的是，经过处理，没有对水体造成实质性的影响。

除设立专门的检查站对运载危险品的车辆及时劝返外，针对108国道穿越黑河水源地这一特殊现状，为有效预防突发性水污染事故，西安市相关部门先后邀请水利、化学、环保等有关专家，在现场调研、反复论证的基础上，进一步修订完善了《西安市黑河水源地突发环境污染事故应急预案》，建立了应急专家和应急物资储备库，针对水源保护面积广、流域长、物资运输调动困难的实际，储备了吸油毡、吸油索、活性炭、碳酸氢钠、复合土工模等适量的应急物资以备不时之需。

王晓明调研员告诉记者，为了检验应急处置预案的科学性、可行性，他们还经常性开展黑河水源地突发环境事件应急演练，检验了政府职能部门、企事业单位和应急队伍应对处置突发性环境污染事件快速反应能力和处置能力。

库区移民搬迁很迫切

如果说108国道是黑河水源地的潜在威胁，那么生活在水源地控制流域面积1481平方千米内的13000多名群众的生产生活则是每天都必须面对的现实问题。有调研报告显示，在各类污染源中，黑河水源地群众的生产生活首当其冲，是最大的污染源。

西安市水务局的一份调研报告也写道：近年来，由于种植业中大量地使用化肥，农作物未吸收的氨、磷通过雨水带入黑河金盆水库，造成氮、磷的不断聚集。同时，由于流域内群众生活、生产所形成的粪便、垃圾，直接或间接排入河道，对水质产生污染，水质富营养化的趋势加快。这些现象如不尽快改变，西安市黑河水源地的生态环境和水质安全将面临极大的威胁。

对此，相关专家建议，实施移民安置是保护黑河流域生态环境和水源安全的治本之策。

从另外一个角度看，实施移民安置也是彻底改变山区群众生产生活面貌的根本途径。黑河流域山大沟深，地势险恶，土地贫瘠，山区群众65%分布在河流两岸及支流两边的川道和平坝上，35%居住在山梁上，散居者居多。群众行路难、吃水难、上学难、就医难、收入低、生活困苦，移民愿望强烈。将这些群众移民安置到平原地区，既彻底改变了水源保护区的生态环境，又能从根本上改善山区群众生产生活条件，帮助山区群众实现脱贫致富，实现和谐发展。

破冰之举出现2010年7月29日，这一天，时任西安市市长陈宝根主持会议专题研究黑河水源保护问题，决定实施黑河二期移民安置项目。自此，在完成黑河金盆水库淹没区群众实现搬迁之后，黑河金盆水库二期移民安置项目启动，其中，涉及搬迁群众159户590人，建设桃李坪新村、金盆新村、下三清村三个安置点。

经过各级各部门的协同努力，桃李坪新村安置点安置的44户164名群众，已于2013年9月起，陆续入住；马召金盆新村安置点截至目前，安置房建设已经完成，基本具备入驻条件，最快将于今年8月起实现入住；楼观镇下三清村安置房主体建设已经完成，现在正在进行配套设施的紧张施工。

随着黑河二期移民安置项目的顺利实现，黑河金盆水库一、二级保护区内的居民生产生活对水源地的潜在威胁消除。移民搬迁不仅破解了黑河金盆水库的水源保护难题，也让搬迁群众从中受益。谈到生活的变化，已经入住桃李坪新村安置点的周大爷说，搬迁之前，桃李坪村村民大多住在山区，居住是土房，条件差，还容易受下雨滑坡的影响。现在的居住条件非常好，不再像以前那样下雨就担惊受怕。环境也得到了改善，交通也好了，搭乘公交也方便了。（记者 康传义 实习生 崔瑞娜）