打造最优投资地——榆林优化投资环境纪实

  在第十八届西洽会暨丝博会上，我市签合同项目28个，总投资553亿元。去年，全市招商项目280个，到位资金603.5亿元，完成全年任务的113.8%。
　　在经济持续下行、投资需求不足的形势下，我市完成了招商引资的“逆袭”。
　　“招商引资有这样的成绩，主要得益于我市把打造政务服务最优、办事效率最高、发展成本最低、创业环境最好的投资地视为经济社会发展的生命线。”市招商局局长麻占平说，搞开放、搞引进，环境问题至关重要，好的投资环境对外是竞争力，对内是亲和力。
　　建设一流投资环境
　　为打造一流的投资环境，我市在加大基础设施和园区建设力度、竭力为客商创造良好的投资“硬环境”的基础上，把优化和改善投资“软环境”作为服务客商的重要抓手，先后修订出台了《关于整治和优化投资环境工作的决定》《投资环境一票否决暂行办法》《关于贯彻落实省政府关于进一步推进开放型经济发展的决定的实施意见》《榆林市招商引资优惠政策》等政策措施，在市场准入、下放经营审批权、土地使用、人才与智力等方面给予支持。
　　我市着力抓好行政审批制度改革和“阳光政务”建设。全市清理了大批不合理的地方性法规、规章、政策性文件，行政事业性收费项目，市场准入和部门审批事项。日前，我市出台了《关于深化行政审批制度改革的实施意见》，从清理行政审批事项、规范行政审批行为、完善行政审批流程、建立健全行政审批监管长效机制等方面入手，进一步深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，推进依法规范行政，打造出优质的政务环境，提高政府办事效率，提升对外招商引资的竞争力。
　　同时，全市各级上下切实转变工作作风，牢固树立“主动作为、主动担责、主动服务”意识，着力解决管理“缺位”、“错位”、“越位”的问题。健全项目跟踪服务机制，对全市重点在谈项目、签约项目、在建项目和重点企业，实行“一对一”跟踪服务工作机制，对重点招商项目实行并联审批、“一站式”、“一条龙”服务。推行信息公开制、首问负责制、限时办结制、并联审批制，提高了服务效率和水平。加大了审批、核准、备案服务的信息化平台建设，实行重大责任问责制和不作为、乱作为的追究制度，打造公平公正的法制环境和统一开放的市场环境，着力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好社会氛围。
　　我市探索“用资源换项目、用股份换项目、用市场换项目”，采用一事一议、一企一策、以奖代补等方式，引进大企业、大品牌。特别是对重点招商产业，从土地供应、融资支持、财税奖补、基础设施建设、人才培养等方面提供针对性强的优惠政策，实现合作共赢。
　　我市建立和完善领导包抓项目工作机制，全市落实各级领导包抓招商引资项目责任制，建立了“一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案”的“五个一”项目包抓工作机制和副县级后备干部包抓项目制度，形成了全市各级层层包抓招商引资项目的促进服务机制。
　　打造“信用榆林”
　　重承诺、守信誉是优化投资环境的保证。我市全力打造“信用榆林”、“诚信政府”，与陕西省社会科学院共同开展榆林市投资环境综合评价调查活动，对各县区和园区从基础设施环境、政府服务环境、市场环境、引资实绩4个方面的50个投资环境要素的改善优化和政府部门政策环境、审批工作、行政执法、服务水平、投诉处理5个方面开展定期调研评估，提出改善建议，抓紧督促检查。2013年，全市投资环境满意度达81.15分，较上年提高了1.1分。
　　我市及时办结投诉案件，市、县区投资环境“110”按照“有报必接、有案必立、有查必果”和“快速反应、快速出动、快速处理、快速解决”的原则，受理项目建设和生产经营中的各类投诉，结案率达100%。
　　我市还实行投资环境综合评价和年度