锦界：稳步推进重点示范镇建设

　　神木县锦界镇继2011年、2012年在全省重点示范镇建设中被省政府评为先进后，近日在2013年全省重点示范镇评选中再次被省政府评为重点示范镇“优秀等次”和“先进镇”。这也是该镇在全省重点示范镇建设中连续三年受到省政府表彰。

　　近三年来，该镇累计投入资金16.9亿元，完成镇区内水、电、街道、气、绿化等基础设施建设和教育、医疗、金融、电信、娱乐场所等配套服务设施，建成种植养殖等“农”字号项目43个，推动了镇域经济发展。农民人均纯收入由2011年重点示范镇开始实施第一年时的12600元增加到去年的17680元。去年镇域内生产总值265亿元，实现税收26亿元，其中地方税收5。2亿元，居全省30个省级重点示范镇前列。

　　按照省上“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的总要求，在县上的大力支持下，该镇克服资金紧缺等困难，每年有计划地扎实推进省级重点示范镇建设。首先，准确定位，科学规划。按照省政府重点示范镇建设的总要求，结合镇域地处陕北能源重化工基地核心区域、中省市企业多、能源市场竞争力强、离县城近的实际，将镇区定位为神木县城的副中心、城乡统筹发展中心镇和省级工业园区——锦界工业园区的生活服务后勤保障基地。按“高起点、高标准、高品位”要求，编制《重点示范镇镇域农村社区布局规划和典型社区规划》等，实现规划的全覆盖。按照规划，镇上计划用五年时间将该镇建设成全省工业强镇、农业大镇、商贸物流重镇和陕西省综合经济实力第一镇。

　　其次，实施市政基础设施项目带动战略。重点示范镇建设工作实施三年来，先后投入资金16.9亿元，建成三横四纵主干道9500米，电力电缆地下管道、给排水、排污管道全部建成，铺设天然气管道4000米。陆续完成文体中心、新区中学、幼儿园、农贸市场、50万平方米政府限价房、商住楼和建材市场、垃圾填埋场等基础设施建设，大大提升了镇区整体功能，使之成为市政设施完善、社会服务功能基本齐全、文化休闲娱乐场所逐年增多、园区人口稳步增加、农副产品自给能力显著增强的新型镇区。

　　以新型农村社区为抓手，加快城乡一体化建设步伐。该镇以被省住建厅列为全省首批21个农村新型社区试点之一、初步实现“基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”的沙母河村为典型，带动全镇其他村组的新型农村社区建设。三年来先后建成在全省、全市和全县新型社区建设中走在前列的大树湾、黄土庙、乌讨害等先进村6个，有力地推动了示范镇建设步伐。

　　三是创新重点示范镇建设机制，做到四个到位。即组织机构到位：充分发挥县、镇重点示范镇建设小组的指导协调作用，稳步实施《锦界镇重点示范镇建设实施方案》。政策到位：积极争取市县支持，认真落实省政府、县政府关于《加快省级重点示范镇建设的通知》《锦界重点示范镇建设实施意见》等优惠政策，保证让到镇区创业的农民、外来务工人员、企业职工“进得来、住得下、能赚钱”。资金筹集到位：充分利用好省政府在重点示范镇建设中1000亩建设用地增减挂钩政策，拿出部分土地通过招拍挂的方式，盘活土地资源。合理安排好省政府每年1000万元重点示范镇建设专项资金，积极争取中、省、市、县的专项配套资金。三年来累计争取上级专项建设资金12亿元，为搞好重点示范镇建设提供了资金保障。

　　充分利用镇域内中、省企业和大中型民营企业集中的优势，三年引进项目6个，总投资8亿元。项目管理机制到位：将项目责任细化到人，严格按照项目开工前的项目进度表进行施工，建立设计、施工、监理、原材料购买等规章制度，加大工程质量责任考核追究力度，确保把每一项工程都建成精品。

　　镇村建设相融，工业农业互补。围绕资源和区位优势，不断培育经济增长点，形成多业并举、多元发展产业格局。在“镇园相依、产业互补”工作思路的指导下，在小城镇及周边侧重发展园区生产配件加工、工业废料利用、机械加工、建材和现代服务业等相关配套产业，大力培育中小企业和个体工商户。目前初步形成以煤电、氯碱、煤焦、化工、载能、建材为主导的地方工业体系。30多户中、省企业和县内民营企业落户镇区，总投资400多亿元，发展中小企业350多户、个体工商户2000多户。通过实施县上的“阳光工程”培训、农民实用技术培训等共培训农民2500多人，在镇区内从事建筑、运输、餐饮等三产的服务人员有2100多人，推动镇区第三产业发展，增加了农民收入。

　　充分利用镇区内企业多、农副产品需求量大的实际，通过每年安排100万元专项资金，采取以奖代补的形式，对种植养殖大户进行奖励，每年协调农商行向种植养殖户发放2000万元支农贷款；镇农业产业协会常年聘请畜牧、农业科技专家定时向种植养殖户传授种植养殖技术，千方百计调动农民种植养殖的积极性，为镇区内企业编好“菜蓝子”。目前，全镇已发展农业产业化和种养大户95个，覆盖90%以上的行政村，形成羊、兔、土鸡、夏芋秋菜、大棚蔬菜和生猪养殖6大农业主导产业。