我市破解“榆林是经济发展较快的落后地区”难题综述

榆林地处要塞，自古以来就是兵家必争之地。其在军事史上占有辉煌地位，但经济却十分落后。改革开放以来，榆林经济发生天翻地覆的变化。2013年，全市地区生产总值达2846亿元，稳居全省第二、西部地级市第三，各项社会事业也取得长足发展。
　　在全市经济持续发展之时，市委、市政府清醒地认识到榆林发展中不平衡、不协调，以及影响持续发展的突出问题。

“不破不立”
探求榆林发展的“金钥匙”

　　去年，全市经济保持稳中向好，各项事业蓬勃发展，特别是市委、市政府兑现了“三年解决城区上学难”“三年打通中心城区断头路”的承诺，受到社会各界的高度好评。然而，成绩背后存在隐忧，省委巡视组在巡视后的反馈意见书中指出：“基础设施建设、人们的思想观念、公民的法律道德意识、政府的经济社会管理和干部队伍整体素质等多个方面都还跟不上快速发展需要，‘榆林是经济发展较快的落后地区’亟需成为全市上下的共识。”
　　面对发展中的“短板”，市委、市政府并不讳疾忌医。相反，市上主要领导带领全市各级干部学习弘扬焦裕禄精神，“敢于在困难面前逞英雄”，以干部作风建设为切入点，以改革创新为突破口，着力提高经济社会管理水平，提高统筹发展能力，努力实现全市可持续发展，为建设小康榆林和幸福榆林奠定坚实基础：围绕开展群众路线教育实践活动，践行“三严三实”，聚焦解决“四风”，全面提升各级领导班子和党员干部政治业务素质和服务群众能力；围绕推进科学发展，把转型发展、提质增效摆到更加重要的位置，加快建立现代产业体系，打造榆林经济升级版；围绕贯彻十八届三中全会精神，全面推进改革开放，始终坚持“两个毫不动摇”；围绕建设和谐社会，完善维稳信访长效机制，健全基本公共服务体系，改善生态环境，推进社会治理创新……

优势凸显
榆林发展前景看好

　　经过数十年的努力，目前榆林基础设施、民生事业极大改善，城乡面貌发生巨大变化，产业链条清晰，转型升级初现端倪；编制了支持民营经济发展实施方案，制定出台鼓励民间投资健康发展、促进中小企业健康发展、支持小型微型企业健康发展等实施意见；推动民企与国企深度合作，实施府谷民营经济转型升级试验区十大行动计划，帮助民企快速成长，民企资本发展壮大，2013年全市非公经济增加值占GDP的38.9%。这些都为榆林下一步发展打下坚实基础，榆林发展前景看好。
　　同时，在多年的发展中，榆林干部群众创造性地总结出黄土高原生态建设奇迹的“高西沟精神”、黄土丘陵沟壑区新农村建设“孟岔模式”及民企捐资办公益事业和支持新农村建设的“榆林现象”等好的做法和先进经验，涌现出石光银、牛玉琴等一批敢于向沙漠宣战、改变家乡落后面貌的模范典型，并在村矿和谐、财税改革、医改、混合所有制等方面积累了大量的经验。这些创新经验和成果，必将极大地推动全市经济发展，促进社会进步。
　　虽受困于当前经济下行的严峻形势，但随着中央调整结构、削减过剩产能，特别是禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口等工作的渐次铺开，以“低硫、低磷、低灰、中高发热量”著称的榆林“环保煤”必将脱颖而出，它在今后能源及能化产业中的支柱地位不可替代。同时，榆林新能源产业也大有文章可做，特别是“风”“光”等产业条件得天独厚，随着产业形成规模，榆林将逐步摆脱对传统能源的依赖，实现产业转型升级，走上可持续发展道路。数据表明：今年前5个月，我市主要工业品产量保持增长，预计生产原煤13361万吨、兰炭833万吨、原油511万吨、天然气73亿立方米，促进了工业经济的稳步增长。

再添旺火
“新27条”助力“弯道超车”

　　面对“榆林是经济发展较快的落后地区”这一难题，市委主要领导亲自出题，全体市级领导人人撰文，开展破解难题论证，从领导层面着手