子洲县代家沟村养老新模式调查

    代家沟村位于子洲县苗家坪镇的东北部，距苗家坪镇政府所在地6公里，是个典型的山区村。全村357户、1240人，总土地面积5000多亩，耕地2020亩。近年来，由于外出务工、上学人员的逐渐增多，常住人口只有400余名，且大多是老弱病残。据2012年统计，在常住人口中，60—69岁的97人，70—79岁的62人，80—89岁的16人，90岁以上的1人，60岁以上老年人口共计176人，约占常住人口的一半。

    面对将近一半的老年人，尤其是那些五保户和儿女常年在外的高龄老人，该如何解决他们的当前困难和后顾之忧呢？代家沟村走出了一条新路子。

　　将空闲小学利用起来办养老公寓

    为了解决老年人的养老问题，代家沟“两委”经过多次协商，决定将空闲的原村小学利用起来，办集体所有的养老机构。

    2012年7月18日，他们在子洲县民政局登记了民办非企业单位“惠民老年公寓”，村委会人员分头负责，各司其职。经过几个月的努力，原来村小学闲置的15孔窑洞被装饰一新，于2013年2月正式运营了。

    消息传开，很快就有人报名，从刚开始的三两位，到现在住宿的9人、不住宿只吃饭的13人，一共来了22位。

    走进宽敞明亮的窑洞，按照陕北习惯，传统的土炕依然如旧，虽然窑洞内的摆设显得有些简单，炕上的被褥也不尽相同，但雪白的墙壁干净整洁，大红的年画分外醒目，电视里正在播放的音乐歌舞，使人感到家的温暖和生活的乐趣。

    在目前常住的9位老人中，年龄最大的87岁，最小的69岁，除了两人为五保户外，其余7人全部都有儿女，只不过儿女们都常年在外打工，自己身体状况又不太好，行动也不太方便。而只吃饭不住宿的13人大多身体还算硬朗，虽然年事已高，不愿在家做饭，但还担负着回家看门的任务，仍要回家去住。

    “回去也没有这里好，公寓住习惯了”

    老年公寓为了减少开支，采用了最简单的方式，除了雇用一名炊事员之外，其余人员一律义务。入住者铺盖自带，住宿免费，每人每月只交200元伙食费；不住宿只要求吃饭者，每人每月也只交200元伙食费，不足部分由村委会想办法解决。

    平时的伙食同大多家庭没有什么两样，以家常便饭为主，过年过节就不同了，饭菜比家里做得还要丰盛。2014年春节的时候，村委会特地给每一位老人发放了50元慰问金，大年三十，按照传统的习俗，做了两桌“八碗”，并炒了几个菜，使老人们的春节过得热热闹闹红红火火。

    冯满栋、贺润兰老两口都82岁了，一起住在老年公寓。春节的时候，儿子媳妇回来了，请老两口回家过年，但老两口没有回去，留在了公寓过年，他们说：“回去也没有这里好，公寓住习惯了。过年做的八碗，我们多年都没有吃了。”

　　想法解决生活医疗问题

    随着年龄的增长，老年人的健康状况、生活自理能力等都在逐步下降，因此医疗、保健、护理等是老年人比较关心的问题。但目前社会保障体系尚不完善，远远不能满足老龄化社会中老年人数量日益增长的需求。为了解决这一难题，村“两委”将村医特邀为保健医生，除了进行定期保健服务外，要求村医随叫随到。

    为了降低生活费用，他们将村里集体所有的10余亩水平梯田和1亩水地提供给老年公寓，由村班子人员和住宿人员中低龄、身体好的老人共同参加义务劳动，基本解决了老年公寓一年四季的的蔬菜、马铃薯和小杂粮的供给问题。

　　费用结算灵活方便

    由于这些老人多为困难户，全部享受着低保待遇，又大都有老龄补贴和养老金待遇。为了解决老人们的思想负担，公寓采取了半年收取一次费用的办