建设生态文明的陕西东大门

近年来，渭南市委、市政府高度重视环境保护工作，不仅环境保护力度不断加大，而且在污染减排、渭河治污三年行动、解决突出环境问题等方面取得了积极进展。与此同时，渭南市还获得了全国减排先进集体、渭河流域水污染防治工作先进单位等荣誉。

当前，全市上下以强烈的责任感和紧迫感，在抓紧解决环境问题，共同打一场治污之战的同时，不断改善全市环境质量，并努力用蓝天、绿水、白云装扮陕西的东大门。

全面推进 重点突破，努力实现空气质量不断好转

2014年，渭南市把深化大气污染防治作为顺应群众期待、体现生态文明建设成效的环保1号工程，以贯彻实施《陕西省大气污染防治条例》为抓手，严格执法、规范执法，出重拳、用重典，努力实现渭南市空气质量的不断好转。

为了确保大气污染防治重点工作任务的落实，渭南市加大大气污染治理在全市目标责任考核中的权重，分值由3分提高到8分。同时，渭南市把目标任务分解落实到各县市区政府、有关部门和重点企业，签订大气污染防治目标责任书。对工作进展慢、未完成年度目标任务的单位，实行通报、约谈、处罚、问责。渭南市扎实开展《陕西省大气污染防治条例》宣传活动，实时发布市区空气质量监测数据，弘扬“同呼吸、共奋斗”的行为准则，曝光环境违法行为，动员全社会积极参与大气污染防治。

4月份以来，渭南市创模指挥部印发了《渭南市中心城市2014年扬尘污染整治工作实施方案》（以下简称《方案》），决定在中心城市建成区内开展扬尘污染整治，建立扬尘污染防治长效机制，对工作不力者将公开曝光并严肃追责。

随着渭南市工业大气污染治理和生活燃煤锅炉拆除改造工作的不断深入，扬尘污染已成为影响城区环境空气质量的重要因素。为此，渭南市创模办联合住建局、环保局、综合执法局等部门，从今年4月份开始到12月底，利用近9个月的时间开展扬尘污染专项整治。要求建筑施工工地必须封闭围挡施工，土方和易产生扬尘的物料必须覆盖或密闭存放，施工现场必须安装视频监控系统，市政施工工地施工产生的渣土、泥浆要日产日清。

为确保扬尘整治各项工作真正取得实效，《方案》要求，渭南市创模办将扬尘污染整治纳入创模年度考核，同时加大对整治工作落实情况跟踪检查力度，及时通报各单位目标任务完成情况。要求临渭区、高新区、经开区树立大局意识，对辖区扬尘整治工作加大督查督办力度，确保工作落到实处。市监察局、“两办”督查室、市创模办对不认真履行职责、扬尘污染整治工作落后的单位和部门进行通报批评；对未采取有效措施造成污染的施工单位，协调相关部门依法予以查处；对工作不力、推诿扯皮造成严重污染的，严格依法依纪追责。渭南电视台、渭南日报对不按规定进行扬尘控制的行为跟踪曝光。充分发挥群众的监督作用，畅通投诉渠道，争取社会各界的广泛参与，积极营造全民参与的整治氛围。

记者还从渭南市环保局获悉，所有向大气排放污染物的企业事业单位、个体工商户都要实行排污许可、总量控制、排放标准。大气污染防治工作还要进一步抓好电力、水泥、化工等行业脱硫脱硝工程建设，各县市区燃煤锅炉拆改、加油站油气回收治理、餐饮油烟污染治理、加快淘汰黄标车、抓好夏秋两季秸秆禁烧等等。

狠抓项目强化措施，坚决打赢渭河治理收官之战

2014年是实施《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》的最后一年，坚决打赢渭河治理收官之战，是渭南市矢志不渝的工作目标。

随着渭河治理三年行动的开展，渭河渭南段水质近年来持续好转，主要污染物浓度均呈下降趋势。2011年至2013年，渭河潼关吊桥出境断面水质化学需氧量年均浓度分别为22毫克/升、18毫克/升和18毫克/升，氨氮浓度分别为3.578毫克/升、2.073毫克/升和1.947毫克/升。2013年全市水主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为68522吨和6220吨，较上年削减2.80%和6.13%，超额完成省政府下达任务。2012年、2013年渭南市连续两年在省政府渭河流域水污染防治三年行动年度考核中，都获得优秀等次。

在推进渭河治污三年行动中，渭南市政府印发了《渭南市渭河流域水污染防治三年行动实施方案》和《渭河流域水污染补偿实施方案》，成立了以市长为组长的渭河流域水污染防治工作领导小组，市县逐级签订了环保目标责任书。市委、市政府将渭河治理指标纳入全市目标责任考核和重点工作季度讲评范畴，主要领导、分管领导亲赴一线专题调研环保工作。市人大将渭河治污三年行动纳入渭南环保世纪行主要内容予以重点推动。市环保局制定了重点项目季度督查制度和月报制度，确保项目建设进度。市级财政每年安排1000万元，用于重点污染治理项目建设。

渭南市强化渭河流域水污染补偿制度，逐年加严年度考核标准，以经济杠杆为手段，促进县市区抓好治理和监管。渭南市对13个县市区17个渭河干支流及重要排污口水质进行考核，超标罚款，达标补偿，2012年收缴污染补偿资金1150万元，2013年收缴500万元。考核情况实行月通报、季讲评、年核算污染补偿金，对考核发现的突出问题，及时预警告知有关县市区，切实推动渭河污染防治工作。

环境执法是环境管理的主要手段。渭南市组织开展全市涉水企业环境执法大检查，出动执法人员258人次，检查企业86家，发现违法行为6起，立案处罚3起，下发整改通知6份，促进规范企业排污行为。加大对陕化、渭化两大化工化肥企业的治理和监管，投资1.2亿多元建成废水治理工程，目前正在调试，废水基本达标排放，进一步促进了水环境质量改善。

环保宣传是环境保护事业永恒的主题。渭南市通过电视、广播、报纸、网络等媒体宣传“渭河变清三年行动”，开展环保公益广告宣传，召开“六五”世界环境日新闻发布会，通报环境质量改善成果，曝光十大典型环境违法案件查处情况。组织市级媒体对城镇污水处理厂提标改造工程等方面工作进行采访报道。建设生态文明公益宣传长廊，动员全社会积极参与渭河治理。

因地制宜治理污染，推进农村环境连片整治工作

“绿水青山就是金山银山”——这已经成为许许多多农民的心声。渭南市在农村环境连片整治工作开展中，立足地方特色和优势，因地制宜，不断探索新思路和新特色。

自从2012年4月，渭南市临渭区、富平县、合阳县被省政府列入中央农村环境连片整治示范县（区）以来，渭南市重点对农村生活垃圾、污水、饮用水源地保护、畜禽养殖粪便污染等进行整治，打造清洁水源、清洁田园、清洁家园。

记者获悉，渭南市临渭区、富平县、合阳县3区县农村环境连片整治项目分2012-2014三年实施，共涉及26乡镇251行政村，受益人口42万人。2012年全市3县（区）在农村环境连片整治垃圾治理项目共投入资金1065.58万元，修建生活垃圾收集屋88个，采购垃圾收集桶19920个，人力保洁车174辆，垃圾转运车41辆，垃圾转运箱153个，垃圾中转站（含设备、运转车，房屋等）1个，垃圾填埋场7个。建设污水处理项目共投入资金1033万元，建设大小人工湿地51座，污水收集管网32352米。2013年度农村环境连片整治项目正在开工实施阶段，预计2014年8月底前建成。

在组织方面，各示范县都成立了以主管县政府领导为组长、相关部门、乡镇为成员的农村环境连片整治工作领导小组，制订实施方案，列入年度目标考核。

在资金管理方面，各示范县进一步完善落实县级报账制，加强农村环境连片整治专项资金的监督管理，严格执行项目资金县级报账制，确保专款专用、专项核算，并实行公示制，做到让群众知晓农村环保项目，积极参与并监督项目的实施，更好发挥项目作用。

在考核方面，各示范县建立项目进度月报制和考核评分制，要求各有关方面高度重视项目实施工作，按照省市要求和工作任务，落实责任，制定监管、检查、考核评比办法，对没有按期完成项目实施内容和未通过省市验收的县将实行末尾退出机制。

渭南市临渭区为进一步改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，扎实开展了一系列农村环境卫生集中整治活动。在路面清扫、“三堆”清运、制度建设等方面，明确集镇街道、村庄周边、道路沿线、河道沟渠的环境卫生集中整治标准，使集中整治活动有标尺。同时，实行现场量化赋分，重点检查25个集镇及国省道沿线整治情况，随机抽查10%的行政村，按照集中整治评分表扣分标准现场赋分，检查结束后汇总排名，使集中整治活动有方向。此外，临渭区加大考核奖惩力度，对工作重视、排名前5名的街镇各奖励2万元用于环境整治；对工作拖沓、排名靠后的在全区通报批评；对环境脏乱差现象突出、问题整改不及时的给予黄牌警告，并停发3月份以奖代补资金。

渭南市临渭区坚持以整治促规范、以规范促提升的原则，从队伍建设、制度完善、经费保障、评优选差等方面，建立了农村环境卫生长效管理机制，从而确保集中整治活动有实效。

下一步，渭南市更加注重生态文明建设，把环境保护放在更加突出的战略位置，实施环境优先战略，坚决向污染宣战，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力建设生态文明的美好家园。我们有理由相信，不久的将来，渭南定会成为陕西的“生态之门”、“绿色之门”，以更新更好的形象和姿态，迎接五湖四海的来宾