代办同一签证报价相差3700元 中介巧立名目自己说了算

代办签证乱收费现象很普遍　　　　　　　　　　　　　

据《新闻晨报》报道，市民刘先生这个暑期预订美国自助行，这两天却在为签证的事情头疼。原本他打算自己抽空去办理的，临时却因公司有事脱不开身，只能找中介代办，然而他上网一查，吓了一大跳，网上各种代办美国签证的中介机构五花八门，价格落差甚大，最低1300多元，最高竟开价5000元。究竟该如何选择，刘先生犯了难。

随着暑期的到来，出国游和留学也迎来高峰，签证需求也随之激增。签证代办是否有明确价格标准？行业究竟有无准入门槛？记者调查发现，尽管国家相关部门制定了相关资质限定，也制定了价格标准，但在实际操作中却很难执行。由于签证代办市场这块“肥肉”利润太丰厚，众多机构纷纷涌入，漫天要价的情况普遍存在。

同样的签证，为什么会有不同的办理价格，其价格落差为何如此之大？记者在网上搜索“泰国个人旅游签证”，轻易找到200多家代办中介，包括网上中介和旅游实体店，报价从260元到600多元都有。入台证则是从100多元，到700元都有。一些热门国家的旅游签证报价更为夸张，如“美国个人旅游签证”，最低报价1300元，多数报价在2000元左右，最高一家报价5000元，价差高达3700元。

记者在淘宝网上搜到了这家开出高价的代办美国个人旅游签证代办机构，发现至今没有成交记录，对方声称提供的是一条龙服务，个人只需要提供相关资料，其他包括翻译、填表、证明等有他们全部搞定，而且美国签证的拒签率很高，他们有“内部关系”，出签率非常高。实际上，美国领馆的官方签证价格是1008元，其余近4000元都是中介机构收取的“服务费”。

更夸张的是，大部分中介机构都注明，只要通过该机构代办签证，无论最终签证是否申请下来，相关手续费不予退还。

为何代办签证收费会有如此乱象，记者调查了解，各类代办中介机构数量众多，且资质不齐，大家都想在签证市场“分一杯羹”。

签证办理是出境旅游的第一道门槛，目前70%的出境游是自由行，签证代理的市场也越来越红火。但并不是所有的机构都有代办签证业务的资质，记者从旅游主管部门了解到，签证服务属于特许行业，国家规定只有以下机构可以合法代办签证：外交部及下属外事机构、旅行社、因私出入境公司、劳务输出公司等。

携程网签证中心相关人士表示，即使是正规旅行社也并不一定具备相关资质，旅行社必须具备出入境资质的、国家旅委颁发的进入领馆的黄卡。欧洲领馆还需要办理领馆送签通行证才能送签。

“现在对签证代理行业的审查并不严，一些小公司就两三个人，也能承接代办签证业务。”一名长期从事签证代办业务的韩女士向记者透露，因为代办签证并不需要多么专业的知识，只需要熟悉各国签证流程即可，更多的工作只是跑腿、填表等，但是收费可比快递贵多了，导致代办机构遍地开花，很多并无资质，或者挂靠在正规机构名下。

除了传统旅行社、专业旅游网站外，银行、电商也跨界进入，导致竞争加剧。记者调查发现，目前中国银行、中信银行和兴业银行等都开设了代办签证服务，而且服务收取价格也不一样。淘宝、京东等电商企业上也有代办签证业务的产品出售，价格也是五花八门，各不一样。

最让游客疑惑的是，这么多代办机构推出的价格都不一样，即使一些看似正规的单位，也是一家一个价，难道就没有相关的价格标准？

“代办机构额外收取的是服务费，目前并无统一标准。”春秋旅游副总李翠玲接受记者采访时表示，代办签证收取的费用除了领馆费用外，其他是代办方所花费的成本费。这些成本主要包括送签、资料准备等一整套服务，帮助客户少走弯路，虽然价格相比一些网上中介要高一些，但是出签率能够保证。

记者了解到，实际上在2007年，国家发改委第90号文件中就明确，根据《中华人民共和国价格法》、《中介服务收费管理办法》及有关法律法规规定，具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费，收费标准上限为260元/人次。中介机构可以在规定的收费标准上限以下确定具体的收费标准。中介机构收取代理服务费应当在醒目位置公示收费标准，并在办理有关业务时告知当事人。中介机构不得擅自增加收费项目，变相提高收费标准。

发改委已经规定了价格上限，但在实际操作中却执行不到位。记者看到，一些网上机构的报价远远超出了260元的上限，有的甚至高出十多倍，如美国官方签证价格是1008元，报价5000元的话，服务费就是近4000元，远高于260元的上限。即使一些正规机构推出的报价，超过标准的也不少。

记者向数家知名旅行社了解到，他们并未听闻有260元的限价规定，目前对于签证服务费的收取，业内也没有相关标准，开价都是各家自己说了算。国家对于收费也没有具体明确哪个部门进行监管，竞争失序，导致价格混乱，这也给一些不良中介提供了可乘之机，漫天要价。

在众多报价中，“加急”办理成为中介抬价的一个理由。同一签证，“普通”和“加急”价格也相差数倍。

如韩国签证，一家中介报价普通个人旅游签350元，如加急则上涨到1000元。工作人员表示，选择加急能够在2天之内出签，他们也要花费更大的精力，所以费用要比普通的贵。

签证的“加急”和“普通”之间，其服务真的有那么大区别，花费也有不同吗？记者调查了解到，其实不然。“加急”和“普通”都是领馆推出的办理方式，两者之前虽然签证费不同，但差别并不是非常大。一些中介靠“加急”办理来收取高额费用，只是一种宰客手段。

记者从韩国驻沪领馆处了解到，加急签证是领馆提供的特殊操作，针对特殊事例以及特殊需求，材料和操作都跟普通的有一些区别，费用也比普通的要稍微高些。中国游客申请韩国单次短期签证手续费为260元，加急费为390元。普通签证需要5个工作日，加急则需要2个工作日。

一家知名旅行社负责人告诉记者，所谓的“加急”实际上操作并不困难，签证费用也不会多出很多，但一些不良中介就利用消费者对于签证政策的不了解，玩时间概念，比如有些领馆只有某几天的上午送签，有些是下午送签，相差半天的话就很可能有两个工作日的差距，一些中介就打时间差，明明办的“普通”，却称是加急，目的就是多收服务费。

如何治理签证代办业的种种乱象，业内人士指出，首先需要取缔一些没有资质的中介公司，其次是制定相关价格标准，让消费者不再吃闷亏。

“很多乱收费都是一些没有资质的代理公司搞出来的，对于这些害群之马必须加以取缔。”某知名旅行社负责人指出，签证办理需要严格的资质，一些根本没有资质的中介采取挂靠、或者非法手段，加入市场，严重扰乱了这个市场，因此净化市场很有必要，“签证市场因为利润高风险小，许多非法代理都是抱着赚一笔是一笔的心态从中牟取暴利。”

此外，推进价格透明，建立相关价格标准是当务之急。正是由于信息不对称，大多中介都将签证费和服务费一起打闷包，让消费者无从选择。目前，已经有企业开始进行价格透明化尝试，如携程已经推出“领馆价+服务费”模式，标明每一张签证的领馆价和服务费各是多少，让消费者能够明白消费。

业内人士指出，旅游服务费明码标价是未来的大势所趋，希望此举能成为行业标准得到推广，让消费者一目了然。