西安市政防汛状况调查

去年5月28日一场暴雨，导致位于西安市西郊鱼斗路段积水严重，当地村民紧急使用沙袋护防。 袁景智 摄

去年5月西安一处积水路段。 袁景智 摄

6月5日早上，习惯每天从手机上浏览新闻的张东刚打开手机，就看到了一条消息：6月中下旬陕西或迎来大范围降水。

家住西安市高新区的张东，上班却在东郊，每天上班必须要经过南二环。“西安多年逢雨必堵的情况一直没有彻底改变，去年6月因为一场短时强降雨，平时40分钟的回家路，我整整走了两个半小时。相比堵来说，不过是耗费点时间，而遇到大面积积水，那就更严重了，说小了不过是多绕点路，说大了可能都涉及生命安全。”

张东的话并不是危言耸听，大多数人都还记得2012年7月北京的暴雨袭城。在那场灾害中共造成79人死亡，10660间房屋倒塌，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元。如果说北京是一座古城，城市排水和防涝还具有一定的滞后性的话，那么今年5月11日一场暴雨将深圳这座只有30多年历史的新城冲击得体无完肤、几乎瘫痪就更能说明一些问题。

根据陕西省气象部门预测，2014年我省汛期(6-9月)总降水量与往年同期比较偏多2成左右;初夏汛雨出现比同期略偏早，6月中下旬至7月中旬为汛雨多雨时段。

城市内涝已经成为当代中国城市发展过程中一个突出的问题。多年的暴雨围城原因究竟是什么?城市在暴雨面前不堪一击的背后又该如何应对?西安这座千年古城又能否在今年夏季的降雨中免于围困?

1、大城市怎么老让水泡着?

下小雨要堵车、下大雨有积水、下暴雨就能看海这是近几年来国内诸多城市出现的一种奇特景观。

打开网络“海南暴雨围城三亚仅剩一条通道”、“深圳变水都内外交通瘫痪”，铺天盖地的都是各地因暴雨内涝造成的各种问题，轻则交通瘫痪，重则人员伤亡。一到下雨不论是内陆旱城还是沿海城市都陷入一片汪洋之中。

面对来势汹汹的暴雨侵袭，城市在它面前似乎毫无还手之力，大城市近年来的暴雨天气为什么这么多，一下暴雨为什么内涝就无法避免?面对汛情，许多群众不禁要发出大城市怎么老被水“泡”着的疑问。

在很多西安人的记忆里，春天非常短暂，经常是冬衣脱了没几天，短袖就上身了。可今年，连绵不断的春雨无形中延长了春天的长度，让人过了一把“春天瘾”。同样，因为连阴雨，西安进入夏天的步伐放缓了。根据气象部门的统计，今年4月，西安春雨绵绵，忽冷忽热，将春季天气多变的特点演绎得淋漓尽致。查询历年降水量资料发现，西安今年4月1日至21日14时，累计降水量达到58.6毫米，突破自2005年以来4月份降水量极值。

长期从事城市给排水研究的长安大学环境工程学院副院长高俊发对此解释道，城市的急速扩大，在城市中逐渐形成了三岛效应，一是热岛、二是浑浊岛、三是雨岛。热岛大家都有所了解，浑浊岛是指由于城市大气中的污染物质比郊区多，凝结核也多，低空的热力湍流和机械湍流又比较强，因此造成城市的日照时数减少，太阳直接辐射大大削弱，其能见度也小于郊区的现象。雨岛则是因为大城市高楼林立，空气循环不畅，加之盛夏时节，建筑物空调、汽车尾气更加重了热量的超常排放，使城市上空形成热气流，热气流遇到城市上空的悬浮颗粒物，凝结核增多，使热气流越积越厚，最终导致降水形成。

一方面城市的降水几率在增加，另一方面城市下渗面积却在缩小，大量的水泥地面的增加让区域内的下渗不足，就形成了地表水，大量地表水由于城市排水管网的相对滞后，不能及时排放，就出现了城市内涝。

2、去年“看海地”今年还会涝吗?

2013年7月，一场大暴雨让许多西安人记忆犹新。

遭受了暴雨侵袭之后的西安内涝现象严重，建成区内市政管辖的堡子村转盘、半坡博物馆门前、唐都医院门前、华清路三环立交下、纺南路、田洪正街、战备路、电厂西路、振华路、二马路、兴中路明光路口、西三环枣园立交、汉城北路下穿、大兴西路高架桥下等17处路段严重积水，市区多个地方出现了“积水成海”的现象。

之后西安市市政公用局对二马路、振华路、自强路等21处老大难内涝积水点进行治理，其中易积水路段、立交桥下穿隧道、城乡结合部、居民低洼易涝院落等共计57处;钟鼓楼广场、地铁2号线出入口、地下车库等下沉式公共场所793处。对二马路、振华路、自强路、西新街、阳光小区(等驾坡)等一大批多年老大难内涝积水点进行治理，共计21项。

一年已经过去，去年能“看海”的地方今年还会内涝吗?

在振华路居住多年的赵师傅说：“我在这做了十几年生意了，去年那场大雨我一辈子都忘不了：我铺子还算是振华路地势比较高的，有4层台阶，就这去年7月份到最后水都淹过我铺子的门了。那一晚上真的成海了，连丰田越野车都冲不过去最后被困在水里。”对今年振华路是否还会存在积水成海的现象，赵师傅表示：“积水不积水现在还说不来，毕竟今年还没有下过去年那么大的雨，不过政府确实派人过来换管道了，虽然现在还在施工但我想肯定比去年强吧。”

西安市市政公用局负责人介绍说，经过摸排，从今年3月初开始，已经安排实施了城区范围内排水管道、明渠的疏通、清淤和加固工作，截至5月初，通过对170958座(次)下水井的掏挖、1044.746千米下水管道的疏通、2636立方米明渠的清理、32座排水泵站机泵及发电机组的维修，最大程度确保排水设施作用的发挥。对于可能出现的大暴雨引发的内涝，市政部门也做好了充分的准备，仅市政方面已配备了充足的编织袋、麻袋、草袋、交通隔离墩、沙子等防洪料，同时还有发电机组9台，各类抽水泵24台，巡视车60多辆，大型防汛机械(装载机、挖掘机、管道疏通车、自卸车等)，移动式抽排设备“龙吸水”等防洪机械随时候命。

“城市防洪具有很大程度上的不确定性，谁也没有办法保证一定不会发生内涝的情形，但最重要的在于我们一定要以认真负责的态度把所有可预见的问题排查掉，所有可防备的工作做好，把损失降到最低程度。”西安市城市防汛办的负责人说。

3、55处积水点咋解决?

西安市城区现有排水管渠2638.44公里，其中雨水管道1112.86公里，污水管道1004.255公里，合流管道150.111公里，过街管道330.803公里，明渠40.418公里。曲江池、兴庆湖、护城河、汉城湖，总调蓄水量280万立方米，调蓄面积270平方公里。各种类型泵机103台，总功率为10702千瓦，排水量209125.2立方米/小时。市区有排水提升泵站32座，担负着城区下穿立交及道路积水点积水抽排。

根据往年内涝情况，西安市市政部门明确了易积水路段、立交桥下穿隧道、城乡接合部、居民低洼易涝院落等共计55处内涝点及地铁口、地下车库等地下建筑物为今年城市防汛工作的重点部位。对于市民普遍关注的这55处积水点的防治，西安市城市防汛办已经对这55个积水点下水管道全部进行了更换，加大对排水设施养护频率，确保汛期排汛通畅。其次，将市区主要河段的大桥，排水口和市区立交桥、下穿隧道、低洼地及排水设施不健全路段作为检查巡查重点，作好维护和巡检工作。另外，在一环、二环22座下穿通道及立交桥下施划积水警戒线44处，在下穿通道入口处设置了积水提示标牌46处，雨天可以通过积水警戒线、积水提示标牌清楚地知道道路积水情况，确保行人、车辆安全通行。特别是经过近几年的不断升级改造，目前西安市积水点监控摄像头已布控128个，监控视频系统已达到与西安市防汛指挥部、市气象台视频会商、城市防汛指今下达、短信群发、积水点视频监控为一体的城市防汛指挥调度应急指挥系统，这个系统也将在今年的汛期发挥重要的预警和研判作用。

经过了多年的暴雨围城之后，今年的西安市在防汛方面可以说做足了功夫，但正像西安市防汛办负责人所说，没有人敢确保不发生内涝，我们只期待城市的管理们能守土有责，以最大程度的责任心来应对不可测的雨情和汛情。(记者 贺小巍 张江舟 实习生 江睿龙)