杭州破冰老旧社区停车难题 创新社区综合管理

中新网杭州6月11日电题：杭州破冰老旧社区停车难题 创新社区综合管理

记者 赵晔娇

前段时间，浙江省杭州市的限牌举措引发外界强烈关注，这反应出，该市的机动车数量和停车、行车的便利性已出现不小的冲突。特别是在老小区，停车更是个老大难，该市大关街道就是一个典型。为此，大关街道和属地的拱墅区交警大队创新式的推出“大封闭、微循环、加泊位、拼车行、强管理、惠民生”的综合管理模式，成效显著：新增车位，街巷确保有3.5米以上的消防和救护通道，街道内交通秩序井然，交通事故接处警和管理投诉减少，区域内综合环境得到整体提升。

据杭州市治堵办副主任、交警支队调研员阎浩介绍，截至今年5月前，该市老城区的机动车保有量达到119万辆，家庭基本上每2个人就有1辆机动车。

车子多了，停车、行车也就难了。特别是在老旧小区，抢车位、顶牛、擦碰等现象是常常发生。由于成效显著，“大封闭、微循环、加泊位、拼车行、强管理、惠民生”的大关模式正逐步在杭州市范围内推广。

　　老小区居民停车难、出行难

记者了解到，大关街道是杭州市城北规模最大的老旧小区集中区域，建成于上世纪八九十年代。辖区内还有3所中学、4所小学、6所幼儿园、1所大学，三个专业市场和夜市，人流量大、车流量大，社会管理热点难点日益突出。

居民茅宝华年逾花甲，可以说见证了这一带的变迁。他说十多年前社区里只有十几辆车，现在有几百辆，小区里的停车位已经满足不了居民的停车需求了。

而且，本来就不宽的马路，两边都停满了车，消防车根本开不进来。

“两边的车一停，中间的路实在太窄了。之前，小区曾发生火灾，消防车只能慢慢挪进来，差点耽误救援。”说到这里，大关街道党工委副书记吴杭芳挺着急。

如何才能盘活有限的资源，把车辆都有序管理起来，还能提升区域综合管理水平?

于是，就有了“大封闭、微循环、加泊位、拼车行、强管理、惠民生”这一大关模式的出台。

创新开辟“大关模式”成效显著

所谓“大封闭”，总结起来即是：撤销部分原有的小区门卫，将小区门卫外移至街巷出入口，实行大封闭管理。同时还增设10个交通治安岗亭，设置门禁道闸，机动车刷卡进出。由片长来负责这一区域交通的协调管理。

与“大封闭”相对应的“微循环”则是实施街巷单行通行，形成区域微循环。记者在现场看到，由于限制单向通行，没有往来避让的顾虑，即使道路并不宽广，行车也畅通无阻。

不过，单循环，意味着居民停车可能得绕点路。为此，大关街道和交警部门又推出了泊位诱导系统，但凡小区入口处，和里面的每一个路口有树立着一块电子屏，上面实时更新着附近停车位的剩余数量。

与这些相比，更让街道居民觉得安心的是，经过街道的拓宽改造，停车位不仅增加了，更是确保了街巷有3.5米以上的消防和救护通道，保障了紧急情况下居民生命通道的畅通。

与此同时，大关街道还针对属地的大关小区研发了拼车软件，只要是社区内经过身份认证的居民都可以使用，目前已经成功拼车23条线路，吸引50多人参与。

居民得到便利，属地交警的警力也得到高效利用。

社管交警张吉明是大关小区的片长，他说，大封闭前，该区域日均警力投放8人，接警量在15起左右，实施后，日均警力投放3人，主要是周边道路巡查、违停车辆驱离，接警量降至不足5起。行车、停车引发的投诉和各类群众交通纠纷也大大减少。

　　社会综合治理惠及民生

除了缓解了老旧小区的“停车难、行车难”题，在更深远的意义上，这种模式创新了社会管理方式，提升了综合管理水平。

据介绍，模式推行后，社区新增治安监控点81个，建成街道综合管理监控指挥中心，与拱墅区交警大队大关中队数字勤务室、交管服务站和各部门指挥中心有效衔接，实行动态实时监控，建立交通、城管、治安等多部门共治联动机制，整合多部门资源，提升综合管理水平。

同时，建立规章制度和分析研判机制，完善落实工作措施，做到第一时间发现问题、第一时间处置问题。

“整合了多部门资源，实行综合管理。”大关街道党工委副书记吴杭芳说，居民生活居住的安全感和舒适感进一步增强。

仅从与民众息息相关的入室盗窃、电动车失窃率看，今年1到5月份，数据与去年同期相比，下降了25.5%。

据悉，这种模式正在杭州市进行推广，例如，该市下城区的天水社区，就引用了建设指挥中心这一亮点，派出所、城管、运管等部门在一起协同办公。

5月下旬，杭州市长张鸿铭到大关小区调研，要求推广老居住小区交通综合治理“大关模式”，缓解小区停车难、行路难。目前，杭州市政府已出台《老居住小区交通治理指导意见》。根据该意见，今年9月份前，这种模式将在杭州五城区10个居住片区(不少于20个居住小区)推广。

浙江省政府党组副书记、顾问王建满也曾多次到大关小区进行调研视察，充分肯定大关小区交通综合治理模式，他指出，交通治堵是解决民生问题，浙江省委省政府高度重视这项工作。

据悉，采访这一“大关模式”是浙江省委宣传部组织中央和省级新闻媒体开展“走基层建设美丽浙江”集中采访活动的一站。

日前，中共浙江省委十三届五次全体(扩大)会议在杭州举行，全会明确建设美丽浙江、创造美好生活的主要目标：到2015年，美丽浙江建设各项基础性工作扎实开展;到2017年，美丽浙江建设取得明显进展;到2020年，初步形成比较完善的生态文明制度体系，争取建成全国生态文明示范区和美丽中国先行区。在此基础上，再经过较长时间努力，实现“天蓝、水清、山绿、地净”，建成“富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居”的美丽浙江。