延安将用五年时间搬迁移民23万户80万人

记者从延安市北部七县区扶贫避灾移民搬迁工作座谈会上获悉，延安市从今年起将用五年时间，对全市23.1万户、80.86万群众实施避灾移民，将他们搬迁出危旧窑洞、高边坡地区、狭窄沟道和地质灾害多发地带，彻底实现“四个告别”。这是我市整合扶贫移民搬迁和避灾移民搬迁政策，实施的一项最大的民生工程。

去年以来，我市遭遇百年不遇强降雨袭击，造成城乡居民大量房窑倒塌和严重受损，对长期以来分散的、依山修筑窑洞的传统居住方式提出了严峻挑战。为了保障百姓安居乐业，市委、市政府从全局和延安实际出发综合考虑，提出了实施避灾移民搬迁规划的构想。去年12月26日，赵正永书记和娄勤俭省长在我市调研时，我市对此进行了汇报，得到了充分肯定。随后，省委、省政府作出决策，同意我市实施避灾移民搬迁工程，并在政策和资金上予以支持，仅此一项，我市可争取省上支持30至50亿元。这一决策无疑给我市带来了一次重大发展机遇。

目前，《延安市避灾移民搬迁安置总体规划（2014－2018）》已经编制完成，明确了全市避灾移民搬迁的目标任务、安置形式、建设内容、搬迁政策和具体措施。按照规划，2014年全市计划启动实施避灾移民搬迁4万户、14万人，其中城镇人口6905户、25208人；农村人口33095户、114792人，农村人口中的贫困户20083户、70224人。全市有11个县区搬迁安置点建设已经率先启动实施，共确定搬迁安置点101个，其中34个安置点已经完成了土地手续办理，49个安置点完成了三通一平，51个安置点14293户房屋主体开工，3833户房屋主体已经完工。

市扶贫局局长牛永红告诉记者，实施避灾搬迁，我市要做到“四个清楚”：一是清楚“搬谁”：按照“告别危旧窑洞、告别高边坡、告别窄沟、告别地质灾害多发地带”四告别的要求，确定搬迁对象。二是清楚“往哪里搬”：将70%以上的搬迁群众向1个中心市区、12个县城、35个重点镇和100个新型农村示范社区安置，30%以内的搬迁群众结合灾后重建、美丽乡村建设和撤乡并村等统一规划、就近或就地安置。三是清楚“怎么搬”：搬迁安置优先搬迁贫困户，地质灾害易发区域、居住在危旧窑洞、偏远山区的群众；同时，注意与扶贫移民搬迁、保障房建设、农村危窑危房改造、城镇山体居民下山、棚户区改造和生态建设工程，与产业园建设和产业开发，与土地治理、土地流转、城乡建设用地增减挂钩试点；与撤乡并村、美丽乡村建设和四级城镇体系建设相结合。四是清楚“如何让群众稳得住、能致富”：按照“一点一策、一户一法”的要求，加强安置点配套产业建设和培育，确保搬迁户家家有产业，户户能增收，同时要加强搬迁群众的专业技能培训，不断提升搬迁群众的自我发展能力。（记者 宋伟）