舟山港募投项目被指违规 大港南北“包夹”难盈利

(记者 马欣) 舟山港股份有限公司(以下简称“舟山港”)日前正式披露招股说明书拟登陆上海证券交易所。舟山港作为中国第一港“宁波-舟山港”的重要组成部分，虽然近三年业绩呈上升趋势，但在地理位置上，被上海港和宁波港两大国际型大港“包夹”，业务能力和盈利能力都受到影响。

更重要的是，舟山港此次唯一的募投项目，早已于2009年投建，但国家相关部门直至2012年才对项目用地做出批复，有业内人士指出，舟山港涉嫌未批先建，项目涉嫌违规。

针对上述问题，记者致电舟山港董秘，但截至发稿，电话仍无人接听。

国际大港南北“包夹”

舟山港属于长江三角洲地区港口群，周边地区港口较多，其不得不面临其他港口运营商的竞争，其中尤以上海港、宁波港两港为主。两港均为国际型大港，近年来两港年吞吐量已稳居世界前五位，其在资金、规模、商业渠道、经营管理以及行业影响力方面都占据明显优势。

舟山港以北是上海港，而宁波港则紧邻舟山港南侧，两大国际性大港完全将舟山港“包夹”在中间。

招股书显示，若将宁波港域和舟山港域分开统计，根据舟山市港航管理局统计数据，2010年至2012年，舟山港域吞吐量分别为2.21 亿吨、2.61 亿吨和2.91 亿吨，2012 年度与营口港并列位于居全国第九位。同期上海港货物吞吐量分别为5.63亿吨、6.24亿吨和7.36亿吨，宁波港吞吐量4.12亿吨、4.33亿吨和4.53亿吨。

2011年、2012年和2013年，舟山港营业收入分别为5.56亿元、6.75亿元和8.41亿元，同期净利润分别为1.41亿元、1.73亿元和1.77亿元，呈上升趋势。但面对上海港和宁波港的强有力竞争，舟山港仍不得不在主营业务上“另辟蹊径”。

“主要依靠深水岸线、国际航道、地理区位和岛岸腹地等自然资源优势以及新区建设的发展机遇来发挥自身优势，并与周边大港形成差异化发展，坚持“集散并举，以散为主”，大力发展矿砂、原油、煤炭、粮食、化工品等大宗商品的储运、加工、配送、贸易等增值服务，争取实现与长三角港口群间分工协作、合作共赢、错位竞争的协同发展格局。”舟山港表示。

虽然定位“错位竞争”，舟山港也坦诚，目前各个港口存在着主营上的分工，但是随着市场竞争的日趋激烈，必然会对公司的货源产生分流作用，进而影响公司业务量和盈利能力。

募投项目被指未批先建

根据招股书，舟山港本次IPO拟募集资金共计6.14亿元，其中5.22亿元用来建设宁波-舟山港衢山港区鼠浪湖岛矿石中转码头工程(以下简称“鼠浪湖岛工程”)，剩余部分补充流动资金。

舟山港募投项目鼠浪湖岛工程位于舟山港综合保税区中的衢山分区。招股书显示，国土资源部于2011年批复了鼠浪湖岛项目用地(国土资预审字[2011]165号);2012年，国家发改委核准了该项目(发改基础[2012]2209号)，环境保护部也于同年发放了环境影响报告书(环审[2012]84号)。2012年11月29日，舟山港董事会审议通过了鼠浪湖岛工程的可行性研究报告。

值得注意的是，浙江在线等媒体曾报道，鼠浪湖岛于2006年3月起开始整岛搬迁，村民集体安置到衢山岛新城规划区内，同时，鼠浪湖岛项目早在2009年12月8日既已经由舟山市衢黄港口开发建设有限公司(以下简称“衢黄公司”)正式开工建设，而衢黄公司正是舟山港的控股子公司。对此，业内人士认为，如果鼠浪湖岛工程在获得发改委等相关部门正式批复前就已开工，便存在不合规之嫌。

此外，据浙江在线早前报道，鼠浪湖岛拟建成“41万吨级超大型卸船码头，形成一座年矿石吞吐量达5000万吨的全国最大海上矿石中转物流基地”。舟山港也表示要“建设30 万吨级卸船码头一座，布置2个30万吨级矿石船泊位，水工结构按照靠泊40万吨散货船设计”。

但中国经济网记者查阅舟山港招股书发现，国家相关部门原本批复的是30万吨级矿石码头，舟山港建造时将其“升级”为40万吨级码头。但据经济参考报报道，有业内人士表示，舟山港按靠泊40万吨散货船的标准来建，只是给码头预留提升空间，指的是设计冗余，并非航道、泊位等都变成40万吨级。

不过，中国船东协会副会长张守国也表示，在港口建设时预留一定的提升空间是普遍做法，但是我国目前没有能够停靠40万吨级散货船的航道和泊位，大型深水河运的建设都要有基本建设的审批程序，即使完成了基建部分，但如果没获得审批手续，也是违法的。

关于鼠浪湖岛工程，舟山港表示，矿石中转码头工程是舟山群岛新区港口码头建设布局最重要的环节之一，符合国家和地方政府发展规划。