速度为王  效率为本

5月9日，在历经两年的招商、引商、选址、建厂后，三星电子高端闪存芯片项目在西安高新区正式投产。

从2012年4月10日三星电子与陕西正式签订合作协议，到2014年5月9日正式投产，短短两年时间就能建成投产，这种速度对三星而言堪称神话，对西安乃至陕西的项目建设而言也是一个奇迹。

三星奇迹背后是陕西速度的支撑，同时三星项目也催生了“西安效率”。

筑巢引凤 “陕西速度”引来三星项目

2012年4月10日，陕西省与韩国三星电子株式会社签约战略合作框架协议，标志着三星电子高端闪存芯片项目落户陕西。

作为当前全球生产技术水平最高的集成电路项目，三星项目是改革开放以来国内最大的外商投资高科技项目。在三星项目谈判期间，三星电子明确提出，所投资项目要进入海关特殊监管区域，这对西安高新区提出了新的挑战。

为此，在项目未最终敲定之前，西安高新区已经着手综合保税区申报工作。陕西省委书记、时任陕西省省长赵正永要求以“会战”的形式加快推进项目建设各项工作，努力创造出“陕西速度”和“西安效率”。西安高新综合保税区申报工作也按照赵正永的指示精神，在第一时间内展开。

通过紧张的奋战，西安高新区迅速完成了西安高新综合保税区的各种申报文件，并上报省市政府。在此基础上，省市主要领导在第一时间签批，确保了在最短时间将申报文件上报至国务院，为综合保税区的尽快获批争取了宝贵的时间。

西安高新综合保税区申报时，得到了中央领导，以及国家10个部委的大力支持，并在省市相关部门大力支持和共同努力下，2012年9月22日，西安高新综合保税区获得国务院正式批准设立。从海关总署启动审批程序到批准设立，西安高新综合保税区申报设立只用了88天的时间，可谓“闪电速度”。

开工前，项目开工建设所需的水、电、气、路等市政基础配套全部到位。作为建设前期筹备工作的重头戏，三星西高新项目的征地拆迁工作直接关乎着整个项目的进度。从当年5月4日到9月4日，西安仅用4个多月的时间，就完成了对长安区7个行政村万余人的搬迁，2500亩的三星项目核心区地块地表清理和场地平整全部完成，而安置村民的兴隆社区作为三星项目的第一批配套工程开工建设也让被征地村民吃下了定心丸。

在这场与时间的赛跑中，陕西省、西安市、高新区、长安区等各级政府凝聚各方力量，用领导力、执行力、战斗力缔造的“陕西速度”，创造出了5个月从签约到开工的奇迹。

“如果要给服务准备的程序打一个分数的话，我一定给100分，如果满分可以更多的话，我可以给更多的分数。”三星集团副会长、三星电子首席执行官权五铉对陕西仅用5个月时间就完成了项目开工前的所有筹备工作感到很惊讶。如果说曾经“深圳速度”、“成都速度”让外国投资者影响深刻的话，那么三星存储芯片西高新项目的“陕西速度”则又一次震惊了世人。

落地开花 三星投产诠释“西安效率”

当所有人都对“陕西速度”赞不绝口的时候，参与三星闪存芯片项目筹备的各方力量知道，开工奠基只是万里长城走完的第一步，从项目落地开工到最终投产还有很长的路要走。

这是一项时间紧、任务重、困难多、影响大的重点工程，以奇迹的速度落地开工后，确保三星项目顺利投产成为当前最紧迫的任务。规划建设的西安高新区韩国三星城园区涉及产业环境、城市生态、交通物流、人才保障、基础配套等多个方面，大规模的配套工程建设不仅需要各项行政审批工作快速推进，而且需要政府在物力、人力等各个方面的持续快速投入才能保证项目进度。

在三星电子项目和配套工程火热建设的同时，与三星电子项目上下游配套的企业也加紧入驻西安。三星项目落户西安高新区之后，预计将有160余家配套企业相继入驻，这些配套企业的入驻对三星在西安落地生根和完善陕西新一代信息技术产业链至关重要，让这些企业、项目尽快落地投产对西安来说是一项工程建设繁杂度、难度不亚于三星项目的庞大工程。

与此同时，西安高新综合保税区也正在抓紧建设。2013年9月18日，西安高新综合保税区顺利通过海关总署牵头的国家10部委组成的国务院联合验收组正式验收，具备了封关运行的基本条件。2014年4月18日，高新综合保税区正式封关运行。至此，规划面积3.64平方公里的西安高新综合保税区，以“陕西速度”拔地而起静候三星项目的投产运营。

2013年12月27日下午，三星公司宣布在西安高新区投建的闪存芯片生产线启动，而这距离2012年9月12日的开工奠基仅15个月的时间。

这样的速度和效率让来陕投资兴业的韩国三星西高新项目负责人震动不已：“没有想到会这么快就具备投产条件，令我感动和影响深刻的是地方政府在物力、心力、人力等各个方面的有力支援，每周政府部门都会组织项目协调会，风雨无阻，各种棘手事项都能够在会议现场得到及时解决。”

蝴蝶效应 陕西速度缔造集群效应

上个世纪70年代，美国一个名叫洛伦兹的气象学家在解释空气系统理论时说，亚马逊雨林一只蝴蝶翅膀偶尔振动，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。可以预见的是，西高新和三星双方均捕捉到对自身有益的“蝴蝶”，一场根本性改变陕西乃至中国电子信息产业战略格局与三星电子全球市场布局的裂变已经不可阻挡地展开了。

随着三星高端闪存芯片项目的正式投产，西安高新区已成为我国电子信息产业发展的主要聚集区，吸引了美国英特尔、美光半导体、应用材料、霍尼维尔、韩国信泰电子、日本NEC、台湾华新丽华、华为、中兴等世界500强企业和国内知名电子信息企业入驻，拥有电子信息企业超过千家。

“这就是集群效应。”西安电子科技大学经济与管理学院教授、陕西省委省政府决策咨询委员会委员杜跃平说。“三星项目将进一步推动西安经济结构升级以及产业竞争力的提高，为西安未来发展带来深远影响。例如2013年陕西省对韩出口额为102亿美元，而位于高新保税区的三星半导体工厂一年生产额预计约为60亿美元，占陕西省出口额的三分之一。”

“三星电子在西安落户还将推动西安现有IT技术产业高端化和差别化成长。”杜跃平说，西安是中国电子IT产业发达地区，40余所大学设有电子信息相关专业，电子信息相关研究所50余个，信息技术相关企业2600余家。

而三星项目在带动配套企业落户方面的优势已经显现。据了解，目前已带动了100余家韩国配套企业落户西安，常住西安韩国人数也由两年前的1000余人增至5000余人。2013年韩国驻西安总领事馆签发的签证数达3.5万余件，同比增长50%，访问陕西的韩国人数达25万余人，同比增长11%。

据韩国驻西安领事馆负责人介绍，2013年韩陕贸易额达18.3亿美元，同比增长三倍之多。韩国对陕出口达14亿美元，同比增长六倍左右，其中大部分来自于三星电子工厂建设相关材料以及生产设备出口。上述变化在一定程度上说明在西部大开发核心区域——西三角经济圈的西安、成都、重庆三个城市中，目前西安与韩国间的交流与合作最为活跃。

仅2013年一年，西安高新区全年引进世界500强企业11家，在册营业收入过千亿企业1家，过百亿企业17家，过50亿企业26家，过10亿企业83家；2013年在册企业营业收入突破8853亿元，主要经济指标连续十年保持30%左右的高速增长；经济总量在全国114个国家级高新区中位列第三；进出口总值突破130亿美元，成功获批科技创新服务体系建设试点园区……这些数字表明，高新区正在向着世界一流科技园区扎实迈进。

当前，陕西面临新一轮西部大开发、关天经济区、丝绸之路新起点和西安建设国际化大都市等一系列机遇，随着三星半导体项目的入驻投产、相关配套产业的完善和世界级企业的陆续入驻，西安高新区已经进入发展的快车道。

按此“陕西速度”和“西安效率”，在不久的未来，西安高新区将借三星投产契机发挥科技推动力，实施“科技引领、环境提升、产业聚焦、板块突破”四大工程，努力向国家统筹科技资源示范区、国家自主创新示范区和世界一流科技园区迈进，创新引领丝绸之路经济带建设。