汉中市镇巴县巧用“加减乘除”确保安全生产

汉中市镇巴县巧用“加减乘除”法全方位落实安全生产责任制，持续开展隐患查治、“打非治违”专项行动和安检活动，为全县经济社会平稳发展提供有力保障。今年以来，全县工矿商贸及其它行业领域均未发生较大以上安全生产事故，四项主要控制指标呈“四下降”良好态势。

加人员、加经费，用“加法”强化保障机制。严格落实省市关于加强安全生产“三基”工作的意见要求，县镇两级严格实施基层监管机制和安全投入保障机制，县安监局设安全生产执法监察大队，增加人员编制，每年增加10万元工作经费。全县各镇均成立由党政主要领导任主任的镇安委会，设立由分管领导任站长的镇安全生产监督管理站，产煤镇配有3名专职安监员，其他镇配有2名专职安监员，共配备69名专兼职安监员，一并同县安监局、煤炭局在编在职正式工作人员兑现安全生产监督监察岗位津贴。各镇安监站对辖区所有生产经营单位进行摸底建档，逐一落实监管责任，安全生产监管触角有效延伸，责任网络进一步完善。观音镇等4个镇在加强安监站自身建设的基础上，还聘请了村级安全协管员，有效拓宽了安全监管全覆盖，提高了安全保障能力。

减负、减分，用“减法”强化责任意识。各镇实行安全生产行政首长负责制，企业落实主体责任，为责任人“减负”，彻底杜绝推诿责任。切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人安全生产“第一责任人”的责任，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施的落实。县安监局与21个镇和16个监管部门签订安全生产年度目标责任书，按照“综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，健全县、镇政府分级负责、安全监管部门各负其责、各企业共同承担的安全生产指标“三个体系”。从2014年起，县对镇及部门综合目标考核中的安全生产分值分别由4分提高到5分、1分提高到2分，实行倒扣分，加强责任，进一步强化安全生产目标责任考核。

严督查、积经验，用“乘法”强化领导力度。分层落实安全生产属地管理责任，各镇对本行政区域内的所有企业开展安全检查，督促企业加强安全生产工作。县长担任安委会主任，多次带队深入联系镇和所分管行业开展安全大检查，形成各级各部门安全工作的乘数效应，形成党政重视、各方协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。进一步修订完善应急救援预案，确保发生事故后能依据预案迅速、有序、高效地开展应急救援行动。全面加强应急救援演练，不断提高应急响应人员的素质，完善各级应急预案执行程序中的缺陷和不足，全面提高应对突发生产安全事故的实战能力。

勤排查、除隐患，用“除法”强化源头治理。对重点时段、行业（领域）的安全检查，以及迎接省市安全生产检查、暗访，从未间断。采取不打招呼、不用陪同、直奔企业的方式开展暗访检查，掌握大量第一手情况。采取企业、村委会（社区）、镇政府自查、自纠，县级行业主管部门抽查、督办，县政府综合督查的方法，实行“隐患排查明细台帐制”、“责任交办制”、“重大隐患挂牌督办制”、“逐一消号验收制”等制度，确保隐患治理落到实处。去年全县共排查生产经营单位500家次，查出一般隐患及问题521项，已整改518条，整改率达99%。同时，省、市、县政府在安全生产大检查大整治过程中，对某酒店未设置自动喷淋灭火系统进行了挂牌督办，县公安消防、安监等部门严格按照省市督办要求和时限，按期整改到位并销号。