以民之所需，引领警之所向

在群众对2013年度全省政法机关满意度测评中，渭南市临渭区公安分局排名前10位，而在2011年他们的排名落在全省的后十位。这一前一后的变化凝聚了临渭分局全体干警的点点心血，得益于他们近年来推行的民生警务执法理念。

五一前夕，临渭公安分局局长王存孝对本报记者说：“我们推行民生警务理念，就是以民之所需引领警之所向的警务工作模式；以人民群众的需求和期待，来调整我们的工作思路、工作部署和工作节奏，这就要求我们公安机关要了解民意，亲近民心、公正执法。”

工作重心以群众期盼来调整

放下架子，倾听群众心声。近年来，临渭分局各科、所、队不拘形式，结合自己的实际，通过多种形式认真地走访、了解，征求人民群众的建议和意见，并将收集到的意见通过梳理，来不断调整他们的工作重心，努力让群众满意。

阳郭派出所、桥南派出所的民警在走访群众中了解到，辖区养殖户较多，老百姓关心的就是家畜被盗问题，如何有效防止此类案件的发生，为群众提供强有力的防范帮助，这就是人民群众关心关注的重点；城区一些小区管理混乱，入室盗窃案件时有发生，有效地解决此类问题才是实实在在地给群众办实事……了解到这些实情后，他们及时地调整了工作重心，有的放矢，收到了事半功倍的效果，获得了百姓的赞誉。

采访时，记者正巧赶上督查大队张警官正在对案件当事人临渭区定王村的程某进行电话回访。这是临渭分局为了更真实地了解群众对所办案件的满意程度，建立的行政案件日常回访制度。他们通过民警将行政案件录入回访系统，督查大队根据案件进展情况，电话或当面回访案件当事人。回访内容有，对案（事）件定性、事实认定、裁量把握是否体现公平正义；是否在法定期限内办结；有无吃拿卡要等不正之风等。通过案件回访，他们不断改进工作方法，提高办案质量，大大提高了群众的满意度。

执法过程以社会效果为先导

近年来，临渭分局把“四个一”和“两个先导”的执法理念作为工作抓手，将其作为执法活动中办理每起案件的指导思想，不就一个案件去解决一个案件，不简单机械地执法，力争取得执法的法律效果和社会效果的高度统一，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪贯彻到执法工作的每个环节。

“四个一”即：办理一起案件，化解一个矛盾，消除一个不安定因素，营造一片社会和谐。2012年3月10日，临渭区阳郭镇农民杨某因琐事与同村村民张某发生争执，即上前拳打张某，致张某倒地受伤。临渭分局阳郭派出所受理后认为，此案系民间纠纷引起的治安案件，随后对杨某殴打他人的行为予以治安处罚。作为公安机关，案件就此可以结案。但张某对赔偿的不满，杨某对公安行政处罚的不服，很可能为以后埋下更大的隐患。考虑到这些因素，办案民警扑下身子以平和的心态，耐心、细致、反复地向杨某、张某讲解法律规定，站在双方角度讲情理，杨某最终知法明理心甘情愿接受处罚，并给予张某合理赔偿，双方当事人冰释前嫌心服口服。

“两个先导”即：办理伤害、侵财、经济类案件，以最大限度地追回被侵害人的经济损失、最大限度地化解社会矛盾为先导；办理暴力、涉黑、涉恶、寻衅滋事等影响群众感情、影响经济社会发展等复杂性案件，要从严、从重、从快处理，以注重社会效果为先导。2012年5月，临渭区国税局报案称：该局在年度税务检查中发现承揽国家重点项目大西铁路渭南段混凝土工程的北京新奥混凝土集团有限公司涉嫌偷逃税款240余万元。随后，该局民警多次深入大西铁路北京新奥混凝土集团有限公司渭南项目部，但其负责人避而不见，极不配合。此种情况下，临渭分局经侦大队秉持“两个先导”理念，多次奔赴北京，辗转多个部门调查、取证，并通过耐心细致的讲法律、讲政策，该负责人最终知法明理，将240余万元税款交予办案民警带回渭南，最大限度为国家减少损失。

群众满意规范执法是首位

作为公安机关，把执法工作规范了，办案公正公平了，才能树立公信力，就能获得老百姓满意。

2013年9月4日下午，三张镇三张村薛某、杨某等人在三张镇祥和饭店吃饭喝酒时发生口角，薛某将杨某殴打，并扬言要找人“收拾”杨某。迫于薛某在当地骄横跋扈，无人敢惹，杨某怕惹事端当晚前往薛某家赔情道歉，在薛某家又被薛某的“小兄弟”刘某、叶某殴打，双方又发生打架，打架过程中杨某用随身携带的水果刀将薛某、刘某捅伤，后经法医鉴定二人伤情为轻伤。

在审核此案过程中，临渭分局法制大队长孟渭舟坚持规范公正执法，顶住各种压力，认为薛某等人无事生非、寻衅滋事，恶意欺压他人为主要事实。为实现社会公平正义，提出了对杨某采取取保候审措施，并对薛某等人寻衅滋事违法行为依法采取强制措施。此案办结，当地百姓交口称赞。

今年以来，该局围绕执法规范化建设，秉承公平公正的原则，着力提升案件质量。截至目前，共审核刑事拘留820人，审核逮捕672人，批准逮捕580人，局裁行政案件987案1023人，办理行政复议案件7起，行政诉讼3起，无一起错案，无一起行政诉讼败诉及复议撤销案件。