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专家“问诊”西安交通:公共交通优先力度不够

2014-5-8 8:57:00  来源:三秦都市报-三秦网  进入论坛
    “原来是高峰期堵车,现在不是高峰期也堵车,西安的交通到底怎么了?”家住西安北郊大明宫的张女士在南二环赛格电脑城上班,每天往返乘公交要花2-3个小时让她苦恼不已。如何让城市交通更畅通更快捷?昨天,西安市建委、规划、市政、交委会、交警等部门负责人共同听取清华大学交通研究所所长陆化普的“可持续交通和保畅通工程”专题演讲,现场“问诊”西安交通“病因”,并开出“药方”,城市建设管理部门负责人认真聆听。

    病因

    快速路、次支路密度和比例偏低

    陆化普说,受汉长安城遗址、大明宫等历史遗迹和塬地的影响,城市道路网络密度不均,在西北和东南片区的路网密度偏低,等级不高。在现有城区,二环以内和经开区的道路网络以棋盘式为主,高新区的道路网络呈斜向网格状,利用二环的放射道路进行组织。外围地区开发粗放,道路体系不完善,次干路和支路建设缓慢,沿路开发使高机动性服务功能与交通集散功能相互冲突。

    公共交通优先力度不够

    根据统计,2012年公共交通系统日均客运量为571.14万人次,其中常规公交480万人次(84.1%),轨道交通16万人次(2.8%),出租车75万人次(13.1%)。西安市目前在运营轨道交通线路2条;全市共有常规公交运营线路266条,公交线网密度偏低,主要道路上的线路重复系数高。线路平均长度达到22.5公里,高于8~12公里的合理运营范围,并受拥堵影响造成全程时耗大幅增加,使服务水平和吸引力下降。公交线路向外延伸服务模式单一,缺少快线或大站快车服务。一次公交出行平均时耗达到了56分钟,在所有交通方式中是最长的。

    步行和自行车通行空间不断恶化

    随着机动车道路不断拓宽,自行车道和人行道的宽度逐渐压缩,连续性、安全性和舒适性受到影响。现有道路改造以车为本,以扩展机动车道、压缩自行车道和人行道为主,部分路段甚至取消自行车道。自行车出行比例大幅下降,从2000年的33.6%大幅下降到2011年的17.5%(含电动车),自行车作为主要通勤交通方式的意义逐渐弱化。同时各旅游景点的自行车租赁服务还不完善。

    停车供给及管理不到位

    根据2011年综合交通调查中的停车泊位调查,目前全市停车泊位共36.7万个,其中配建停车泊位29.8万个,路外社会公共泊位3.1万个,路内公共泊位3.8万个。主城区范围内泊位总量旧账缺口为46.1万个,其中配建缺口40.6万个,社会公共缺口5.2万个,路内泊位缺口0.3万个。配建停车标准,指标偏低,并且执行力度不够,导致大量新开发小区的停车泊位严重不足。

    空间布局导致城市功能过度集中

    城市空间布局不合理,导致交通需求时空分布过度集中,长期以来形成的单中心城市结构导致的交通问题越来越突出。古城行政、办公、商业、旅游、居住等各项职能高度叠加,尽管早已明确提出职能疏解,但实施效果不明显。目前,古城内的人口和岗位密度仍然较高,在古城禁止开发的情况下,大量城市功能集中在古城与二环之间。

    破解

    古城内建设低碳交通区

    针对以上交通拥堵的种种“病因”,陆化普提出破解的对策。“老城功能集中,历史文化积淀厚重,交通基础设施扩充空间几乎没有,必须以绿色交通为主体。”他建议,古城内疏散人口和行政办公职能,控制开发,以绿色交通为主,主城区以大运量公交为核心,提供多层次公交服务网络,满足不同层面的交通需求。古城内建设低碳交通区,即古城内步行、自行车+公交模式。

    外围新城绿色交通零距离换乘

    新城发展机遇难得,应基于绿色交通理念进行规划设计,坚持绿色交通主导、交通枢纽与周边用地一体化开发,实现就近上下班、就近上下学、就近购物、就近活动的“四近”目标。外围新城与主城区通过快速通道(轨道交通、快速公交为主)联系,采用 TOD 发展模式。提供连续安全温馨的步行与自行车道,无缝衔接、零距离换乘的交通枢纽,完善最后一公里设计。

    智能交通推动“公交进社区”

    通过实现交通管理的科学化、现代化和智能化,规范人们的交通行为和提高交通系统管理水平,精确分析城市交通极限承载力。科学规划城市公共交通系统的层次和结构,推动“公交进社区”。发挥城市支路网的交通功能,对于不具备机动车通行条件的小街小巷,可开辟为自行车和步行专用通道。

    保证基本停车供给减少路边停车

    完善停车政策,以静制动,提高中心区停车费率,减少进入中心区的小汽车数量;推行“一车一位”政策,要求购车者自备停车泊位或出具停车泊位证明;降低中心区停车配建指标,把配建指标与公共交通挂钩,鼓励地铁站附近的零车位住宅;鼓励私人机动车节制使用,对符合标准的给予停车优惠。鼓励私人机动车停车换乘公交出行,收取较低停车费用。提升公交服务,吸引与转化小汽车出行。
    文/本报记者文锦图/本报记者沈继军


编辑:秦人
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