湘鄂共建洞庭湖生态经济区

4月14日，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，湖区的老百姓奔走相告：“洞庭湖区，又迎来了生态文明建设发展的春天!”

洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县(市、区)。根据规划，生态经济区将着力推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，打造“美丽洞庭”。

洞庭湖生态经济区正式着装“国字号”，湖区是否做好迎接深化改革的准备?湘鄂两省如何做好洞庭湖区生态文明和经济发展这篇大文章?带着这些疑问，记者来到了烟波浩渺的洞庭湖畔。

期盼 发展瓶颈待“破题”

“湖广熟，天下足”“八百里洞庭美如画”。富饶的资源、良好的生态、如画的美景，为洞庭湖赢得了诸多美誉，也让众多中外游人纷至沓来。然而，随着时代发展，尤其是“水情”的变化，洞庭湖水面萎缩、环境恶化，经济发展成为湖区发展格局中的“短板”。

“沅江地处洞庭湖腹地，这里的很多乡镇曾经很繁华，可如今人均仅一亩田，老百姓收入很难增长。”曾长期在乡镇工作的湖南沅江市公务员刘鸿志说。

这是洞庭湖区近年来发展的真实写照。负担重、增收慢，基础设施薄弱，湖区农民正遭受生态环境恶化之苦。加上耕地肥力下降，重金属污染，粮食安全受到威胁。近年来长江入湖水量减少62%，河道断流期超过半年，湖区湿地在加速萎缩。

“既要让产业搞上去，又不能让生态掉下来”成了洞庭湖区域发展亟待破解的难题。

规划 突出生态优先

洞庭湖区不仅是世界闻名的湿地区域，还担负着保障国家粮食安全和长江流域生态安全责任。洞庭湖80%在湖南，20%在湖北，仅靠一地一省，无法拯救持续恶化的湖区生态。通过调研酝酿，湖南省提出洞庭湖生态经济区建设战略构想，并初步形成了洞庭湖生态经济区规划。

国务院近日批复的《洞庭湖生态经济区规划》按照三年打基础、八年新跨越的战略步骤，到2020年，血吸虫病防治、安全饮水等民生问题将得到解决，地区经济保持较快增长，群众收入明显增加，基本公共服务能得到明显改善，力争到2015年该区域地区生产总值突破1万亿元，到2020年达到1.7万亿元。

落实 发展产业洞庭

《洞庭湖生态经济区规划》虽已获批，但把规划从纸面落实到地面，需要洞庭湖生态经济区内各市、县、区制定完善本地规划和方案，形成综合实力。

4月24日，湖南省省长杜家毫赴洞庭湖区进行调研，提出生态优先，坚持在保护中发展、在发展中保护，通过壮大农业、工业、现代服务业三大支柱产业发展“产业洞庭”。目前，湖南正在抓紧制定《洞庭湖生态经济区实施方案》、《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的若干政策意见》等规划实施的相关配套文件。与此同时，湖北省为推进规划实施，正尽快出台配套实施方案和重点领域专项规划，建立重大项目库和湖区四市联席会议制度，协调解决生态经济区建设中的重大事项。