海南：国际旅游岛的四年之痒

几乎所有的旅游教科书都将3S（阳光、沙滩与大海）定义为现代旅游最为优质的资源。以此标准来观察，按专业的分类统计，海南拥有阳光、沙滩、大海、气候、森林、动物、温泉、岩石、风情、田园十大风景资源，以及丰富的历史文化资源。

　　正是如此，在过去很多年里海南一直被称为旅游大省，可并非旅游强省。根据海南省的计划，在2015年旅游业总收入要达到540亿元，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上，更重要的是，力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平。

　　2013年，海南人均GDP以35491元排在全国第21位，与“全国中上水平”相去甚远，以此来衡量，旅游强省对于海南来说，仍是一条漫长而艰难的道路。

　　夜色中的海岛总给外来者一种魔幻感受。汽车在空旷寂静中滑行，车窗外掠过一幢幢轮廓精美的临海楼盘，却鲜有窗户透着灯光。

　　这是2014年五一前夕的海南——全国唯一的热带岛屿省份，其主导产业旅游业，随着五一假期的来临再次人气高涨。

　　此前的4月24日，被誉为“旅游界奥斯卡”的第十届世界旅游旅行大会在三亚开幕，国务院副总理汪洋出席了这次大会。

　　在致辞中，汪洋说：“中国旅游业取得了举世瞩目的发展成就，但旅游产品数量供给不足与城乡居民日益增长的旅游需求之间的矛盾长期存在，旅游服务质量不高与游客不断提升的需求层次之间的矛盾日益突出。”

　　海南省旅游协会会长、旅游发展研究会会长王健生在接受时代周报采访时认为，汪洋的表述是对海南旅游现状的准确概括。

　　早在2010年年初，国务院印发《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)，这标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

　　如今四年过去，国际旅游岛战略已有实际推进，但旅游线路单一、环境屡遭破坏、配套服务落差和物价高昂等问题，仍然在困扰着当地旅游业的发展，海南旅游业的转型升级已迫在眉睫。

　　境外游客持续下滑

　　如果让未到过海南的普通游客描述一下海岛，基本上就是蓝天碧海沙滩，以及电影中的三亚奢侈酒店，再加上天价海鲜，一个消费高昂的度假地形象深入人心。

　　事实上，高端化确实是游客对于海南，特别是三亚旅游的第一印象。每到春节假期，奢侈酒店“一房难求”的现象已成常态化。

　　2014年春节长假，三亚景区接待游客数同比增长20%。据当地媒体报道，春节期间，三亚的客源的“散团比”（即散客比例和参团游客比例）实现了8:2，达到“成熟旅游度假地”的标准，并且据称“月收入8000元以上的游客占到了54%”。

　　除了已经发展成熟的亚龙湾之外，海棠湾、三亚湾、红棠湾都在三亚大力拓展的版图当中，为了让刚抵达三亚的人们认为他们将去的新晋海湾更为高端，三亚已准备调整行政区划，取消“凤凰镇”等乡镇，将三亚湾合并为四个区，完全实现城镇化。

　　三亚的交通和基础设施配套在近几年有所改善，但仍受到诟病；至于以“会说英语”的工作人员为代表的高素质服务人才，则一直处于紧缺状态，三亚的弥补方式是，在多处设置了多语和翻译设备，以引导外国游客。

　　另一个事实是，连续数年前往海南旅游的外国游客数量在不断下降，虽然“国际旅游岛”政策给予26国的游客以免签待遇，但主要客源仅来自俄罗斯和东南亚的三四个国家。

　　今年一季度，海南共接待境外过夜游客19.15万人，同比下降4.7个百分点。其中，接待外国人13.67万人，同比下降1.2%；接待台湾同胞2.7万人，同比下降26.2%，仅有香港和澳门游客分别上涨5.3%和20.2%。

　　相对于春节20%的增长，在刚刚过去的五一小长假中，三亚接待了10万人次的游客。与去年同期相比，并无明显增长，客房开房率甚至在客房数增长了4%的情况下，减少了1%。这意味着，在三亚过夜的游客，相比去年五一，只增加了不到4%。

　　相反，像澄迈这样位于省会海口辖内的小县城，在大力宣传之下游客增加了33%，五月初的三天内，到访游客总数为12万人。

　　小插曲是李克强总理在博鳌论坛期间，前去视察过的海口市红树林，在五一迎来游客爆棚，高峰期1小时内景区栈道单向通过人数超过2000人。

　　不过，相比于海南打造国际旅游岛的宏伟目标，上述数字仍略显单薄。
编辑:秦人
关键词：海南 国际旅游岛