山西文化体制改革打出组合拳

最近一个月，山西文化系统一系列针对重点领域、关键环节、难点问题的改革政策和措施相继出台：3月31日，山西省文化厅召开会议传达贯彻全国文化体制改革工作会议和山西省委常委会会议精神，对深入推进文化体制改革进行部署;4月9日，山西省人民政府原则通过《山西省省级购买公共演出服务方案》;4月11日，山西省文化厅、山西投资集团有限公司等启动战略合作，山西文化保税区建设迈出关键一步……攻坚克难，补足短板，突破文化体制改革的诸多瓶颈，山西打出了组合拳。

分类定价 购买公共演出服务

“《山西省省级购买公共演出服务方案》是山西文化事业发展史上的一座里程碑。”山西省文化厅副厅长赵银邦说，“建立政府购买公共演出服务机制，是实现政府从办文化向管文化转变的必然要求，对于促进基本公共文化服务均等化，帮助转制文艺院团多演戏、演好戏、壮大发展，具有重要意义。”

山西省政府购买公共演出服务坚持保本微利原则，分类确定价格。省直院团赴基层特别是贫困县开展公益演出或惠民演出，分类给予补贴。购买价格和补贴标准根据市场变化和演出质量可上下浮动，上浮最高不超过20%。据赵银邦介绍，直接购买公共演出服务价格按艺术种类区分：戏剧类每场3万元至4万元，曲艺类每场2万元，歌舞类每场4万元，音乐类每场3万元至4万元，精品类每场6万元至7万元，调演剧目每场2万元至3万元，其他剧目按市场价格核定;省直院团赴基层演出补贴按场次补贴，戏剧类中晋剧、京剧每场0.8万元，话剧、舞剧每场1.5万元，曲艺类每场0.6万元，歌舞类每场1.5万元，音乐类每场1.5万元。

“这个方案全面、具体、层次清楚、可操作性强。比如，对曲艺这样的小门类还做了专门规定。”这是山西省曲艺团团长王兆麟对该方案最深的印象。作为山西一家民营剧团负责人，史佳花更为激动：“没有想到方案对民营剧团同样敞开大门，这是对我们最大的鼓舞。这消除了我们的顾虑，可以集中精力把最好的节目送到基层去。”

“在方案起草阶段，充分征求了各方面的意见，兼顾各级、各类文艺院团。尤其是考虑到方案不能仅停留在制度建立上，更要成为一种导向，可以更好地引导文艺院团把主要精力向演出倾斜，向服务基层倾斜。”山西省文化厅财务处处长侯彦英说。

融资渠道多样化

“没钱办不成事。”山西省文化厅产业处处长贺建平开门见山，“这是一篇大文章。鼓励和引导社会资本投资文化产业，创新金融产品和服务方式，实行融资渠道多样化，破解融资难题，是山西文化产业、文化事业发展的关键。”

4月11日，山西省文化厅、山西投资集团有限公司、山西省文化旅游产业投资促进会启动战略合作，省文化厅所属省文化产业发展中心与省国际文化旅游产业投资有限公司签订《文化保税贸易服务和加工项目合作协议》。政府、企业、社会三方融合，启动战略务实合作，推动金融资本、社会资本、文化资源相融合，山西文化保税区建设迈出开拓性的关键一步。据了解，三方本着资源共享、优势互补、共同发展的原则，针对文化片区开发、文化新业态发展、非遗保护利用、文化教育资源整合等重点文化工程建设、重点文化产品研发和生产等文化领域开展合作，着力推进文化产业园区建设、文化精品展览展示、出口文化产品加工制造、文化产品仓储物流、文化创意设计、出口文化产品贸易服务等项目;组织协调省内外文化资源，以资本为纽带，按照市场化规则投资发展重大文化项目;以山西文化保税区为基础，搭建开放式的文化产业投融资平台，健全文化资源和社会资本、金融资本融合发展的协调机制，吸引更多省内外企业投资山西文化产业和文化事业。

“希望企业和政府能形成合力，共同拓宽山西文化产业发展空间，赢得市场竞争主动权。”山西舶奥动画制作有限公司负责人道出了自己的期盼。4月16日，山西省文化厅组织了省内多家文化创意企业负责人座谈会。山西省文化厅厅长张瑞鹏表示，省文化厅将不断完善文化产业政策，搭建文化企业交流展示平台，推动重大示范性文化产业项目建设。他希望文化企业要打破传统思维，跳出行业窠臼，打开思路，做好“七个结合”：与金融资本、社会资本结合，与现代传媒手段、网络技术结合，与经济社会发展重大项目结合，与重点行业、重点领域的发展结合，与省内外重要文化企业、高端人才结合，与同行业同领域的资源结合，与社会组织结合。

提高文化工作者“七个能力”

“机制很重要。”张瑞鹏坦言，“山西省文化厅将今年确定为‘工作规范年’，是因为文化体制改革进入关键期、攻坚期，文化工作的任务很重，作为政府部门，建立一套科学规范的运行机制有利于出人才、出精品、出效率。”

张瑞鹏表示，加强工作规范化建设，实质上是要在提高文化工作者“七个能力”上下功夫：调研谋划能力，围绕文化体制改革和文化强省建设深入研究新形势下搞好文化工作的路径，实现文化工作科学决策;战略布局能力，拓宽视野，着眼改革发展大局，实现文化资源有效整合，布局一些对山西文化建设具有战略意义的工作和项目;组织协调能力，能够调动相关资源和各方积极性推进文化工作，形成文化发展合力;行政推动能力，提高行政工作水平，去盲目化和简单化，做富有成效的文化建设谋划者、组织者和推动者;攻坚克难能力，着力破解办文化向管文化转变、传统文化产业转型、国有院团改革深化、重点文化工程建设等难题，推动文化改革发展实现新突破;总结提升能力，勇于实践，善于总结，勤于思考;对外交往能力，积极主动争取各级各部门的支持，营造全社会参与支持文化工作的良好氛围。

驻山西记者 杨 渊 通讯员 李海涛