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中国的东晋六朝时代,是贵族门阀把握话事权的时代,实行了二百余年的九品中正制,已经不能起到选拔人才的作用,而贵族因为富贵而堕落、无能,他们居然没有亲自见过庄稼是怎么栽种和收割的,“不知几月当下,几月当收”,而读书这事也都让书童代劳。社会人才机制出现壅塞的现象。
梁武帝为了改变这种现象,决定从寒门庶族中选拔人才,“惟才是务”。
他设立学校培养人才,天监四年(公元505年),梁朝设立招收寒门弟子的五馆,学生叫做生员,免学费,食宿全由国家供给。生员只要能精通其中一部经书,经过考试(策实)后都可以录取进入官吏队伍。梁武帝很有魄力,他下令说,哪怕是放羊的,看牛的,只要能考上,有才能,就录用他,绝对不准阻拦。“虽复牛监羊肆,寒品后门,并随才试吏,勿有遗隔”,让寒门子弟有了进入国家管理层的可能性。
自梁武帝开始,通过考试录用人才成为常设制度,也就是说以考试录取人才常态化了,这为以后隋唐时期科举制度的兴起奠定了基础。