北京慕田峪长城风景名胜区规划未提开发 已获批

昨日，北京市规划委发布，《慕田峪长城风景名胜区总体规划(2012年-2030年)》已经获得市政府批准，近日将组织实施。

风景区划定外围保护带

慕田峪长城风景名胜区，西起怀柔大榛峪村西界，东至大峪水库及东青龙山，南起长元、马道峪、苇店村居民点北侧山脊线，北至黑坨山北大地村界，总面积约103.89平方公里。

“对这个区域进行整体规划，是为了坚持长城本体的保护原则。这原则要和生态环境、生态资源保护相协调。”市规划委相关负责人说，在这份总体规划中，“利用”将服从于“保护”，整个区域已经划定了外围保护地带，各区域将有不同功能分布。

新京报记者注意到，该规划中用得最多的是保护、限制、修复，通篇都没有“开发”两个字。这意味着北京对于长城的保护和利用将受到更严格的控制。

“对于风景名胜区的保护，将从保护开发并重转向协调促进资源保护，对慕田峪的保护，将能促进首都北部区域生态环境品质整体提升。”这位负责人说。

慕田峪风景资源共56处

经统计，慕田峪的风景资源包括人文景源38处、自然景源18处共计56处，其中风景名胜区范围内51处，5处为外围保护地带范围内。

规划根据风景资源的特色和地域分布特点，将慕田峪长城风景名胜区规划了青龙峡景区、河防口景区、神堂峪景区、慕田峪景区、北京结景区、擦石口景区和磨石口景区7个景区。其中，慕田峪、磨石口、北京结为主要游览景区。

亮点1 未修复长城禁止登城

编制该规划的一位规划师表示，为保证慕田峪长城不被破坏，最终规划中，整个风景区将划分成4级控制区域，进行不同程度保护。

“箭扣、北京结、擦石口、神堂峪长城等尚未进行修复、存在安全隐患的地区，应严格禁止游人登城。”该规划师说，这一区域将以观城为主要游赏方式。在地形允许情况下，可修筑步道让游人近距离参观游览；地形、地势较为危险的区域，主要考虑设置远景观赏平台。

对于已经进行保护和局部修复的磨石口、青龙峡、河防口长城，在不会破坏长城前提下，将允许采取局部登城方式游赏。在这个二级控制区内，将严格限制游人登城地点和每日登城人数。

已经最为成熟的慕田峪长城，将采取三级控制方案。全面修复的长城开放段，将以登城游览为主要游赏方式，只有在节假日将限流。

对于长城周边的民俗村，将采用四级控制方案，即原则上不限制游人数量。

亮点2 保护区内禁建缆车和索道

登长城的缆车、顺山建造的滑道，过去在慕田峪长城开发的这些旅游项目，今后将禁止修建。

为了保护长城下的山体，此次规划中要求，保护区域中将严格禁止修建各种缆车、滑道和蹦极跳台。

“在保护最严格的区域中，将禁止修建旅游观光设施，禁止修建市政交通设施，包括通讯信号塔、高压线走廊、高速公路、铁路或者穿山隧道、桥梁、水利设施、水坝。”相关负责人说，目前在这一地区，有些信号塔被做成形似烽火台的模样，这些都将被整治。区域中虽然可以修建必要的消防、环卫设施，但其造型不得再模仿烽火台，做成“伪文物”，而且所有的设施高度都不能超过3.3米。

■ 追访

怀柔文委 已建缆车不会拆除

“已经修建了的应该不会再拆除了。”昨日，怀柔文委副主任郭大鹏分析称，风景区总体规划获批后，在保护区域内，若要再建缆车、滑道等，“应该很难批下来。”

“索道和滑道能不建是最好的。”中国长城学会副会长董耀会称，若能通过修建正常梯道等方式完成游览路线规划，对于游客安全和长城景观来说，都能起到保护的作用。

另外，董耀会提出，目前北京市内的长城，还有更多的急需保护修复。特别是年均接待数十万游客、已成为攀登热点、但存在隐患的箭扣、北京结等“野长城”。