扶贫考验每个城市

随着2013年5.5万绝对人口脱贫目标的实现，省会城市西安基本消灭了绝对贫困现象，正在朝着《西安市扶贫工作三年行动计划实施方案》（2013-2015年）设定的全面脱贫目标迈进。今年是《实施方案》实施的第二年，按照计划，全年要实现13万人脱贫、完成3.1万人移民搬迁，明年要解决12万人脱贫。

为确保目标任务如期实现，西安市提出将强力推进移民搬迁，纳入年度目标责任考核。在贫困村建立驻村工作队、党员志愿者队伍、互助资金协会、专业合作社四个组织，规范实施整村推进。实施新型职业农民培育、雨露计划、种植养殖业技术培训，使每个贫困户掌握1-2项实用技术。助学工程今年将进行全面摸底，力争应助尽助。要将贫困村、贫困户建档立卡，将帮扶“明白卡”贴挂在贫困户家醒目位置，确保脱贫措施落实。

在这些具体措施的有力保障下，西安实现全面脱贫令人期待。然而，如果站到全省角度，可以看到，我省贫困人口主要集中在陕南秦巴中高山区、陕北白于山区、黄河沿岸土石山区、秦岭北麓和渭北“旱腰带”，由于自然资源、气候等各种条件的限制，要实现这些地区的全面脱贫，必将更加困难，任务也更加艰巨。

又岂止是这些，正像2014年中国贫困问题与救助扶贫政策研讨会传出的信号那样，在新的历史时期，我国的贫困现象开始悄悄转向，在农村扶贫目标任务依然艰巨的情况下，贫困代际的传递、城市贫困现象又涌现出来。

与农村的扶贫攻坚相比，这些新的贫困现象，成因更加复杂，表现更加多样。比如，所谓的城市贫困不仅表现在收入低，生活入不敷出，更表现在就业难、看病难、子女入学难；居住条件恶劣；精神负担重，心理失衡；贫民聚居等各个方面。可以说，新的时代背景下，扶贫正在考验着每个城市。

因此，扶贫不是简单的给钱给物，未来扶贫攻坚，需要我们进行更多制度上的改革和创新，通过创造更多的就业机会和更多的发展机会，授人以渔，从根本上破解贫困问题。