三上崇凝塬

绘图：辛刚

去年5月，市委安排我和几位同志包联临渭区崇凝、丰原、固市、官道和官底镇，开展党的群众路线教育实践活动先期调研,第一站来到了崇凝塬上的崇凝镇。

一

崇凝镇地处秦岭北麓渭水之南的崇凝塬腹地，是著名的渭华起义发祥地和西北第一个苏维埃政府诞生地，有着光荣的革命传统，属革命老区。全镇总面积35.5平方公里，耕地3.6万余亩，总人口2.8万余人，人均纯收入6393元。近年来，崇凝镇长期存在越级上访的现象，农村经济社会发展、群众生产生活面临的诸多问题，亟待政府破解。

五月的崇凝塬田间果树成荫，庄稼生长旺盛，一派生机盎然。停车驻足，漫步田埂，与劳作的乡亲攀谈拉家常，我本着用心倾听、用笔记录、用情解决的态度，乡亲们也就把话放开了，有的话语也比较尖刻。一会儿工夫，便把堵在心里的烦心事都倒了出来：“崇凝镇花香果好，而横贯南北的公路长年失修导致行车难，每到卖果子的季节就让人头疼；塬上缺水，遇到天旱，几个村子人畜饮水很困难，田间灌溉则更谈不上；要想崇凝镇好，先得治好崇凝村，罢免不思群众温饱的村干部。”攀谈中，一位从城区贩菜回来的后生插话道：“镇区乱搭滥建、拥挤不堪、街面污水横流……”

与乡亲们话别后，我来到崇凝镇政府，召开了不同层面群众代表参加的座谈会，充分听取和征求基层干部群众的意见和建议，每次会上都能听到不少“心里话”，群众提的有些问题十分尖锐。我从中梳理出群众反映突出的9个问题，连夜召集镇党委会，把问题一一进行了反馈交办，并提出了解决的时限和要求。同样，对其他四个镇也都是白天征询意见，在现场答疑解惑的基础上，连夜归类进行反馈，属于镇上能解决的，明确领导，明确事项，深入调查，限期解决；属于区级层面的，及时反馈区委、区政府研究解决；属于市级层面的有线电视数字化转化中群众看电视难、信合发放惠农款项不规范不明了、交口抽渭个别灌区渠道衬砌推进慢、水费过高等问题，及时发函通报相关部门研究解决。陕西广电网络渭南分公司、陕西农村信用联社渭南办事处、陕西交口抽渭管理局都非常重视，问题很快得到了解决。

回机关的路上，我深切地体会到，以谦虚的心境深入群众，与群众促膝交谈，就能走进群众的心里，了解到真情，掌握到群众的困难。在从五个镇调研回来的日子里，我一直与区、镇保持着联系，掌握问题的解决进度，随时协调相关部门全力解决。

虽然从通报和汇报中能够了解崇凝镇的工作进展，但问题到底整改的怎么样了，我心里依然不太踏实。

二

八月份再次踏上崇凝塬，依然是不打招呼，一路上边走边问，希望掌握更多情况。也许是难耐的暑热增添了人们的烦躁，看到一群人在路边争吵，我不由停住了脚步，一了解，原来是一些群众因修路问题与相关部门没有达成共识。我便立即与相关部门取得联系，同时劝导群众不要阻拦修路工程，并承诺一定督促镇上解决好后续问题。群众是通情达理的，施工继续进行。随后，我来到镇便民服务大厅，与前来办事的农民群众进行交谈。他们告诉我，有了服务大厅，前来办事一条龙，很是方便，希望公布惠民政策和办事流程，便于接受监督。我告诫工作人员一定要心里装着群众，把群众再小的事都要当做大事、自家的事去办，就没有解不开的疙瘩、化解不了的矛盾。

让人高兴的是，尹家、郭向、左家等村人畜饮水项目也在逐项落实，已打成了7眼深水井，崇凝等7个村硬化村道9.1公里，群众出行难的状况彻底改变了。还有就是，在下是解决突出问题和化解矛盾的两个月里，崇凝镇实现了“零上访”。

在和干部群众交谈中得知，镇上即将实施郭向、冯家等村生产生活用电线路改造增容工程，25个村的活动场所将实现“全覆盖”，31个支部、68个党小组、934名党员将拥有属于自己的“家”。镇上还为934名党员购买了《党章》，规定每月1日为党员活动日，党员不仅有了“家”，还按时过起了组织生活。

我时常想，走群众路线不仅要我们改进工作方法，改善工作作风，更重要的是集群策之力，唤群力之举，则无事不成。

三

11月份，在暗访平安建设工作时，我再次来到崇凝塬，我想这正好是了解群众反映的问题解决得咋样了的好时机。于是，我实地察看了群众反映的乱搭滥建问题整改情况，看到了新修的通村路、新打的机井和几个村级活动场所。先前忐忑的心这才平静下来。

我真没想到，基层的干部很争气，崇凝镇开展党的群众路线教育实践活动时间不长，就一下子解决了群众关注的许多热点问题。见到镇党委书记李学斌时，感觉他也是自信满满了。他满脸兴奋地讲怎样走群众路线，与群众交朋友，如何化解矛盾纠纷和镇上的新变化。交谈中得知，为了解决乱搭滥建问题，几个月里，镇村干部走访了全镇沿途和街面84户乱搭滥建的居民，通过动之以情、晓之以理的说服劝导，绝大多数居民自行拆除了违章建筑，镇上依法拆除的只有3处。针对3000多口人的崇凝村多年来村级管理混乱、乱卖宅基地、长期积累的矛盾解决不了导致越级上访等问题，镇党委根据群众意愿，免了崇凝村原党支部书记职务，选举产生了新的支部班子，该村面貌焕然一新。镇村共同筹集资金，安装了180个视频监控探头，基本实现了镇村交通要道和主要巷口、街面门店视频监控“全覆盖”。

来到崇凝镇街道，这里已干净了许多，商贸熙攘，夜里也有了照明的路灯，在与商户们的交流中，大家对治安环境普遍满意。我还看到，一辆辆汽车满载着农产品在已改造一新的柏油路上鱼贯穿行，内心涌动着无比的欣慰。

后来得知，崇凝镇在去年平安创建活动中，刑事案件发案下降了56%，平安创建知晓率排名全区第一，群众满意度排名第二，综合排名全区第一，被评为区平安创建先进集体。

三上崇凝塬的经历，让我也想起到其他地方调研的情景，虽然去的次数不同，解决的问题各异，但都怀着一颗为民的心境努力而为。也想到更多为了群众冷暖长期坚守在一线的党员干部，正是他们，一年四季和群众摸爬滚打在一起，化解矛盾纠纷，躬身服务群众，成为党和群众密切关系的桥梁，传递温暖的纽带，为实现民族伟大复兴的中国梦，支撑着、建造着我们共和国日益繁荣的大厦。

2014年4月（作者系中共渭南市委副书记、政法委书记）