关于江西三爪仑创建国家5A级旅游景区的思考

　　□张勇建

　　把靖安县三爪仑景区创建为国家5A级旅游景区，既是江西宜春市委、市政府加快旅游产业升级做出的重大决策部署，也是靖安县委、县政府实施“旅游兴县、绿色崛起”战略的必然选择，更是打造靖安旅游核心竞争力，提升旅游产业素质的有效途径。为圆满完成创建重任，我们更需客观分析，冷静思考，科学谋划，统筹安排，推动景区再上一个新台阶。

　　优势所在

　　1.基础优势。三爪仑2007年被评为国家4A级旅游景区，是江西省唯一的国家级示范森林公园。境内山清水秀、风光旖旎、气候宜人，自然景观优美，禅宗文化、青天文化、诗词文化底蕴深厚，有国家级景点93处，其中一级景点10处，二级景点36处，三级景点47处。三爪仑最能体现靖安生态旅游资源特色，且历经多年开发打造，在外有一定的知名度，年接待游客240余万人次，目前已引进三清山集团整体开发建设，具备创建国家5A级旅游景区的初级资格。

　　2.项目优势。围绕环三爪仑百里休闲度假长廊建设，先后引进了三爪仑核心资源整合、九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉、中部梦幻城、武侠世界影视文化园、树化玉文化园、中东部种质资源库、东白源道教养生谷等12个大型旅游项目，在建或已试营业旅游项目总投资达170余亿元，旅游发展空间和潜力巨大。

　　3.交通区位优势。距离南昌37公里，属省会城市半小时经济园，离长沙、武汉等省会城市3小时可到达，离机场、高速、火车站距离短，交通便利，基本符合5A级景区对区位、交通的要求。

　　4.创建主体优势。三清山集团作为三爪仑创建5A级景区的主体责任单位，有在婺源成功创建江湾5A级景区的经验，又具有一定的经济实力和旅游专业水平。

　　劣势所在

　　1.设施不健全。旅游基础设施还不够完备，特别是与把全县作为一个大景区来打造还有很大差距。如有游客服务中心，但缺少能够统筹全县所有旅游景点的大型旅游集散中心、大型停车场等必要的旅游公共服务设施，系统的旅游商品、旅游购物街、旅游休闲娱乐街等配套服务设施有待于进一步完善。

　　2.项目进度慢。由于用地指标、土地征用和融资等各方面因素，景区项目推进速度较慢，与创5A级旅游景区的时间要求不合拍，特别是观音岩景区升级改造和虎啸峡漂流、森林小火车和旅游休闲小镇建设等主打项目要加快进度。

　　3.资金投入不足。创建5A级旅游景区需要大量的资金投入，而靖安县财力有限，财政在旅游公共基础设施建设、环境氛围打造和品牌宣传方面的投入不足，需要提高市场运作水平，切实加大投入。

　　提升措施

　　依据木桶原理，木桶短板决定水的高度。因此，在三爪仑创建国家5A级旅游景区中，更要着眼不足，扬长避短，整体推进。具体有以下几点建议：

　　1.规划先行，找准定位。积极配合5A提升规划编制单位，高标准完成5A级景区提升规划的编制，科学分析景区特色，进行专业的形象设计和景区主题定位，尽快明确创建的方向、创建的范围和创建工作任务。同时，确保规划成果的严肃性，认真对待评审公布，规划存废更要慎之又慎，尤其是约束性、引导性规定，要严格高效执行，不能轻易偏离，为创建工作奠定保障。

　　2.坚定信心，广泛动员。5A创建时间紧、任务重，没有一个众志成城、攻坚克难的坚定信念，不可能创建成功。靖安县委、县政府要把5A创建作为统揽全县经济社会发展的主抓手，下定举全县之力创5A的决心，并通过层层宣传发动，在全县领导干部中统一思想认识，把全县上下的行动集中到5A创建中来，合力推动，克难奋进，直至成功。

　　3.健全组织、明确责任。成立5A创建工作领导小组和专门的创建办公室，具体负责创建工作的领导和协调，同时抽调专业人员成立专门的督导小组，对创建工作进行督促指导。在创建方案出台后，对照创建标准查漏补缺，科学制定创建工作时间任务表，并层层分解落实到各乡镇、各部门，落实到具体责任领导和责任人，并坚持定期调度制度，一项一项抓整改，一项一项抓达标。

　　4.争取支持，整合力量。一是要向上借力。积极争取上级政策、项目、用地指标等方面的支持，同时加强与上级旅游部门的联系，争取技术和信息方面的支持;二是要督促业主用力。通过加强协调联系，依靠和发挥好三清山集团的力量，争取把创建工作列入业主高层的决策和工作议程，及时研究解决创建工作难题;三是要汇聚合力。广泛整合全县的力量，充分利用好发改、旅游、土地、林业、交通、建设等各方面的政策优势，简化审批手续，开辟绿色通道，着重解决创建项目推进过程中的实际问题;要全面整合好涉农、涉旅、生态环境保护等各方面的资金，增加创建投入，解决资金瓶颈。

　　5.优化环境，夯实基础。一是大力改造森林景观。有计划地改造三爪仑风景区林相，重点打造三条景观带，即三爪仑公路沿线的七彩景观带、北河风光水上景观带、自行车骑行游览景观带;二是加强文化与旅游的融合。实施非物质文化、文化表演进景区工程，策划一些参与性、体验性、观赏性强的地方特色文化旅游项目，加快宝峰禅修度假小镇建设，挖掘、整理、展示好禅宗文化;三是完善基础设施。加快建设景区休闲长廊、观景亭和旅游服务驿站，尽快启动旅游县城旅游集散中心、旅游商品街建设。

　　6.创意策划，加大宣传。县财政设立专项资金，用于旅游品牌形象宣传，定期举办系列品牌性的创意活动，如宝峰寺联合湖南衡山共同策划“走江湖”大型活动、中国温泉旅游发展高峰论坛活动、自行车环行三爪仑活动、漂流文化旅游节活动等，通过活动宣传三爪仑旅游品牌。同时，要善于运用微博、微信等网络媒体，由宣传部和旅游局共同运作，开展“靖安人夸靖安”活动，调动所有靖安人的力量宣传靖安旅游。

　　7.统筹兼顾，激活全局。创建国家5A级旅游景区，不是最终目的，而是要通过创建，进一步提升靖安旅游的品位和档次，把旅游真正打造为支撑县域经济的主导产业，从而推动产业转型升级，引领全县经济社会发展，实现绿色兴县、绿色富民的最终目的。在抓好创建工作的同时，要统筹做大低碳工业，发展生态农业，建设秀美乡村和城镇，维护社会和谐稳定，营造文明健康的社会风气，使各项工作与创建工作同步推进，相得益彰，形成与5A级旅游景区相配套的产业体系、城镇面貌、卫生环境、社会风气等，以5A创建带动经济社会发展整体的提升。

　　(作者单位：中共靖安县委)