五一小长假旅游“老三难”?景区“爆棚”处处“拥堵”

5月2日，在河南嵖岈山景区，众多游客等待通过登山步道前往景点。 “五一”小长假期间，全国各地许多景区迎来游客接待高峰。新华社记者 朱祥 摄

“客栈平时150，节假日680”“人山人海煞风景，到此一游是合影”“一放假，全国人民都堵在了高速上”……近几年来，景区涨价、节日拥堵和休假扎堆，是困扰着中国游客的“老三难”。五一小长假，各大景区依旧火爆，也让旅游“老三难”再次暴露于公众视野中。记者调查发现，这几大难题环环相扣，亟待通过政策规范、景区管理等多方合力破题。

太贵：吃、住、行都“逢节必涨”

“临江房680元一晚，小长假前几天就订满了。”凤凰古城一家客栈的老板告诉记者，往常临江房的价格在150元左右。而位于凤凰县的某五星级酒店，标准间平时每晚300多元，4月30日晚对外标价已涨到800多元。

“短途交通涨幅在30％左右，机票涨得更高。”安徽新天地旅行社总经理岳青松告诉记者，以合肥到海南为例，日常航空公司给旅行社的机票折扣在4折左右，小长假期间只能给到8折，这样往返仅机票就比平时贵1392元。

记者在湖南、湖北、安徽等多个景区走访发现，“逢节必涨”是各大景区的普遍现象，酒店价格翻番甚至更多，餐饮配备两套菜单，节假日用“高价”版，交通涨价更是立竿见影。

太挤：景区处处“爆棚” 高速条条“拥堵”

供需关系失衡，简单来说，就是节假日景区“爆棚”了。

“鼓浪屿要被踩沉，泰山堵得人发疯。”“北京动物园，99.99％的动物都是人。”“西湖断桥，只见人头不见桥头”……景区究竟挤到了什么程度？从游客们的种种“吐槽”中可见一斑。

官方统计数据显示，小长假第一天，安徽黄山接待游客2.0854万人次，同比增长79.3％；天柱山景区接待游客6.6万人次，同比增长184.5％；张家界武陵源景区一次性进山人数达到19494人，同比增长64.6％……

1日晚，国家旅游局网站发布消息，北、上、广等地主要出城道路出现严重拥堵，高速堵车长龙达数十公里；全国铁路1日旅客发送量破千万人；2日，公安部交管局数据显示，山西五台山、安徽九华山、四川九寨沟等景区道路交通流量增长200％以上……

事实上，为了引导、控制客流，不少景区已推出相应政策。“我们会通过网站、广播、手机短信和景区大显示屏，告诉游客哪个地方现在比较拥挤、哪个景区还有承载空间。”丁云勇说，信息公开是引导游客分流、避免发生拥堵很好的方法，此外还可限流售票。

景区客流管控可以治标，但如何治本？“根本还是在于落实带薪休假的老问题。”安徽省旅游局安全假日办主任梁晓莹认为，要缓解景区爆棚现象，平衡供需矛盾，关键在于要改变“集中出行”的现象。

扎堆：错时休假待探索 带薪休假未落实

“集中出行”最重要的推动力，自然是“休假扎堆”。

丁云勇、梁晓莹等业内人士指出，没有真正实现“错时休假”，没有将带薪休假制度落到实处，是中国旅游目前面临“老三难”的根本原因。

安徽师范大学历史与社会学院副教授陈爱如认为，正是由于带薪休假有名无实，国家法定节假日才会成为大量国民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的拥堵局面由此而来。

“最明显的是公务员、国企员工等群体，现在基本是按照国家法定的休假制度来旅游出行，给旅游市场造成一定压力。”丁云勇建议，应该要设立相关制度，让民众有根据自身情况选择休假的时间和空间，让带薪休假的权利得到法律保障。

熊元斌分析说，当务之急不仅要用带薪休假制度强化保障市民出游的权利，还要尝试建立错时休假制度，让国民分流实现出游需求，“不能十三亿人都用一套休假办法。”