紧盯“国际购物中心”大目标

　　国际购物中心不只是几个或更多个免税店或免税购物中心那么简单，而是涉及免税审批、运营、服务、管理等的一整套系统体系。未来海南应加大举措，加快步伐，以改革开放，引领这一目标的实现

　　□ 马振涛 张欣亮

　　今年博鳌亚洲论坛期间，海南省宣布三亚免税店将搬迁至海棠湾的消息成为外界关注焦点。

　　从2011年4月20日开始实施离岛免税，到2012年10月免税政策调整，再到今年三亚免税店搬迁，海南免税政策已运行了3年。作为海南国际旅游岛含金量最高的政策之一，离岛(离境)免税政策给海南带来了实实在在的好处。据统计，2013年海口、三亚免税店接待游客110万人次，销售总额达32.92亿元。免税购物已成为海南旅游菜单里的必选项，甚至每逢节假日和旅游旺季，万人逛店购物的盛况也渐成常态。

　　免税政策在给海南创造实质利好的同时，也带来了不小挑战。一方面，面对巨大的消费需求，免税店规模已越来越不相适应;另一方面，城市基础设施、购物环境与离岛免税政策的效果密切相关，而目前海南主要城市的规划滞后效应正在显现。从这个意义上讲，三亚免税店的搬迁具有一举多得之效。扩大后的海棠湾免税店将是原来面积的6倍，规模全球第一，为方便国外高端品牌入驻创造了更好的条件。而且，伴随免税店搬迁，每逢旺季市区内交通拥堵的现象将一定缓解，此举还将促使国家海岸——海棠湾的建设开发，凝聚人流、商流和物流，进而带动三亚市实现区域间均衡发展。

　　近年来，海南省积极在免税上做文章。笔者一贯的观点是，在这方面下的力气再大也不为过。海南免税的步子不是大了、快了，而应更大、更快。

　　2012年海南免税政策调整时，笔者就曾提出，逐步将海南建设成为国际购物中心是海南国际旅游岛建设的战略定位和发展目标。这是国家实施离岛免税政策的最大亮点，也是国际旅游岛能否建成的一大标志。关注免税购物，必须放在国际购物中心这个大目标下，以此审视政策的力度和步伐。

　　根据国际旅游岛建设发展规划，2015年基本建成国际旅游岛的时限已逼近，而作为其战略支撑环节的国际购物中心建设，目前看仅停留在免税购物阶段，且免税也只能算“局部开花”。

　　三亚免税店的搬迁，将进一步释放免税政策红利，为国际购物中心建设营造更好的基础环境。但国际购物中心不只是几个或更多个免税店或免税购物中心那么简单，而是涉及免税审批、运营、服务、管理等的一整套系统体系。未来海南还应继续紧盯“国际购物中心”这个大目标，加大举措，加快步伐，以改革开放，引领这一目标的实现。

　　当然，作为一项重大国家战略，其实施过程不能贪多求快，但也要适时加速，借力于政策举措的强大刺激。对于免税而言，下一步在扩大市场开放、扩大免税购物区域、扩大免税品种、放宽限购次数和金额与拓展免税商品销售渠道等方面，政策调整空间仍然很大，相关部门也正在积极争取;随着更多的中等收入群体阶层加入海南游以及博鳌机场、西线高铁等的兴建，未来免税店的数目、种类和层级仍将不断拓展和提升。对免税购物发展乃至国际购物中心建设，应当有足够的信心。

　　在此，笔者提出以下几方面建议以供借鉴：一是逐步放开审批端的准入限制，发挥市场调节的决定性作用，让海南免税也能成为卖家之间的竞争性市场。二是借助外部力量，共同打造具有世界竞争力的免税品牌，尤其是可以学习借鉴香港的经验，同相关企业开展战略合作，引进其管理经验和人才，为我所用。三是通过国际购物中心建设，完善和提升海南的基础设施水平、旅游文化项目以及城市管理服务能力，进而实现以“店”带面，以国际购物中心助推国际旅游岛建设的目的。

　　总之，国际购物中心建设道路还很漫长，切不可因为免税购物规模、效益的提升而固步不前。