石泉县围绕工作和“四风”找问题 破题攻关

西部网讯（通讯员 王洪宝）一切以问题为核心，安康市石泉县一直坚持“突出问题导向，目标逆向倒逼”的做法，倒逼倒推全县上下一切围绕工作找问题，一切围绕“四风”找问题，一切围绕问题想对策，一切围绕问题抓整改，让问题先曝出来，再“对症下药”，进行标本兼治，让教育实践活动取得了事半功倍的效果。

针对项目单位、业务干部工学矛盾突出问题，提倡晚间或周末补课学习。针对部分干群存在“交白卷”、“打满分”的问题，以案说理、举例说理的办法发动、引导他们会提、善提意见。针对存在的干部走读现象和办事找不到干部的问题，推行“五小工程”关爱基层干部，推行干部去向公示、联系方式公开和事项代办制度以方便群众办事。同时，推行纪检监察员巡查暗访制度，下重拳整治干部不作为、慢作为、乱作为现象，着力营造风清气正的执政环境和办事环境。

“在活动的每一个环节开始前, 我们都会会商研判，以想问题、摆问题、找问题为主，充分预估问题，科学设计问题，并结合实践不断地校正、补充问题，让问题前置，以问题主导工作，一切围绕问题破题攻关，克服了教育活动走焦、跑偏的现象。”石泉县委教育实践办负责人认为，只要能想到问题，找准问题,看清问题，正视问题，想方设法做好工作，逐步解决并减少问题，群众就会理解、支持全县的工作。

“过去我们下乡，存在有“行不离车，走不遍户，坐不下去，讲不生动，吃不习惯，住不下来”等现象，看了电影、电视剧《焦裕禄》，走了赵明翠的乡邮路，给我的启示就是:不管生活、工作条件怎么变，做群众工作要从思想上、情感上、言语上、习惯上和工作上与群众打成一片，这样距离近了，关系好了，工作实了，才能得到群众的拥戴和社会认可的。对照典型学，我们还需要下功夫改进工作才行……”

石泉县一县直机关干部在交流学习心得体会时，深有感触地谈论着，并当即立下了从我做起见行动、优化服务转作风等承诺。

联系岗位实际结合学，这样灵活学习的方式受到干部的欢迎，并真正触动了干部的思想和情感。

如何抓好学习教育这一首要环节？

针对学习过程中可能存在有领导干部热、一般干部冷；注重集中学习忽视自我学习；部分干部照抄照搬必学书目文章；厌学轻学理论知识；学习宣讲缺乏深度，缺少感染力和吸引力；学习笔记、心得体会书上抄、网上抄抄出“千人一般面孔”；重学习不重交流；重学习轻认识观念转变；重形式不重效果；学习只图一知半解；工学矛盾突出；以工代学、学用结合不紧密等问题和现象，石泉县推行领导干部带头学，通过县委、人大、政府、政协班子的示范引领和领导干部带头学习、带头讨论，在全县形成以上率下、上下联动的学习氛围。

推行集中封闭学习，重点学习《党章》、习总书记和省市领导系列讲话精神；邀请专家教授进行专题讲座；观看《周恩来的四个昼夜》、《四风之害》等教育影片；开展“弘扬延安精神、践行群众路线”等专题讨论，进一步统一领导干部的思想和认识。

推行分类学习，考虑单位不同、岗位不同，列出学习菜单，要求参学单位和对象按照确定的必学内容和选学内容进行优化组合，做到深入学、灵活学、结合实际学（如开展老党员老干部与年轻党员、干部座谈交流活动；举办全省创先争优优秀共产党员赵明翠同志先进事迹报告会；开展“争创石泉百佳、唱响石泉十美”评先树模活动；推行领导干部“讲堂”宣讲和干部全员学习考试活动等），不仅增强了学习的操作性和针对性，还增强了学习的实效性。

通过系列“入脑入心”的学习教育活动，端正了干部的学习观、思想观，也进一步端正了他们的群众观、宗旨观、权力观和利益观。

聚焦定位 解决“红脸出汗”的问题

教育实践活动重点是解决领导干部“四风”方面的问题，“四风”问题找的准不准，实不实，影响活动最终成效。

石泉县把查摆问题环节当作教育活动的核心环节来抓。

针对查摆、征集问题过程中可能存在的找问题方法不多渠道不广；找问题只谈他人不谈自已；找问题主次、轻重不分；找问题以点带面以偏盖全；怕问题说多了影响领导威信；不敢说真话，问题说多了怕得罪人等问题。可能出现领导干部谈问题大而化之不具体到普遍现象和个性问题；普通党员干部谈问题不说实话不涉及核心问题；部分群众谈问题只顾局部或个人利益；部分群众不知晓活动要求不谈“四风”问题只提富民惠民项目要求等现象，石泉县县级领导决定做出样子，坚持自我带头、积极主动查摆问题，坚持深入到各自联系的镇村、部门、行业单位和联系点，采取召开座谈会、随机走访、个别谈话、体验调查等方式，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，坚持广泛宣传动员，依靠县委常委会教育实践活动党员代表监督小组、“两代一委员”、 民主党派和工商联代表人士、离退休老干部代表、村（社区）、非公组织代表等多渠道多层面收集问题和建议。

同时，邀请省市督导组收集反馈意见，安排县镇、部门督导组收集、直报意见、建议，支持县上纪检、信访等部门开通12388纪检举报电话和信访举报民情反映热线，开设“网上问政窗口”等，实行点上、线上、网上广泛征集民意，倾听民声，要求参学单位和人员带问题任务带提示引导深入包联镇村让服务对象帮忙圈问题、找问题、提建议，到目前，共征集到意见建议1246条，归纳整理为338条。

从立体的角度来看，针对领导班子的“四风”问题主要反映是：文山会海没有彻底消除，仍然存有以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象；重安排部署，轻督促落实，有时不顾客观条件一味强调结果；对干部管理存在失之于宽、失之于软；存在重发展速度，轻发展质量和效益等。

针对班子成员的“四风”问题主要反映是：个别领导干部坐机关多下基层少，工作中看示范点看典型对象多了解整体情况少；个别领导干部工作作风漂浮，喜欢当“指挥家”、“二传手”等。针对部门单位的主要反映是“局长主任好见股长、办事员爱作难”，办事程序多、办事效率不高、政策信息不公开不透明等。问题靠实了，为下一步改进作风改进工作奠定了基础。

立行立改 解决“取信于民”的问题

“过去是会议多、文件多、参观多、检查多、接待多，现在从上到下改得厉害，这些现象少了，我们研究本镇的工作多了，为群众服务的时间和精力更多了。”一名长期从事基层工作的镇领导说，现在的工作部署和重心都发生了重大变化。

“过去反映报销程序多，费的时间多，现在的合疗政策好了，不用你镇上、县上来回跑了，他们直接就把钱给你打到‘就医卡’里头了，这样我们垫钱也少了，报销的话直接是省事多了。”中池镇夹丰村陈姓村民说，现在的慢病、县外就医补偿金也直接打到卡里头了，他感觉合疗制度还不错，就义务当起了村上的政策宣传员了。

问题不在乎多，在于改。改的态度诚恳、信心坚决、措施得力、效果明显，就能赢取民心、赢得好评。

鉴于整改工作的重要性，石泉县把整改落实环节当作教育活动的关键环节来抓。

针对整改过程中可能存在的改“四风”问题的少改工作不足的多；重视不到位，整改不积极，边等待边观望边整改；整改只对上不对下；对于条件不成熟的，不主动想办法找对策，强调客观困难多，整改进度不理想；协调环节多、责任不明确；整改不到位不彻底，问题易复发易反弹；整改满足于台帐销号，不注重回访和长效机制建设等问题，石泉县实行单位和领导干部网络、电视承诺抓整改，晒出“作风”问题，亮出践诺措施和效果。建立台帐清单抓整改。

在解决好面上问题的基础上，对群众反映强烈、解决难度大的问题建立工作台帐，落实整改方案，落实县级领导的领导责任和责任单位的主体责任，明确整改完成的时限和要求，做到不拖不等，立行立改。推行“三位一体”的督导督查机制抓整改，围绕需要办理的信访积案化解、促进大学生就业、农村连户路建设、解决低收入居民住房难、入园难和创业贷款难等八件实事和其他需要改进完善的工作，将事项和责任明确到领导到部门，由县委教育实践活动督导组和县委督查室、县政府督查室实行跟踪督导督查，通报办理进度和结果。

同时，推行综合评议抓整改，让群众全程参与、监督、评议教育实践活动，使工作变得更加务实，更加以人为本了。据了解，2014年以来全县上下围绕加强干部学习教育、干部监督管理、群众工作、基层组织建设，健全了四大类机制。为破解“农村道路交通安全管理”、“留守人员关爱管护”、“农民创业贷款难”、“农村师资力量相对薄弱”等实际难题，出台《石泉县贫困村贫困家庭创业贴息贷款暂行办法》、《乡村教师生活补助发放办法》、《关于促进创业就业的若干政策意见》、《石泉县留守人员关爱管护工作方案》等新机制、新政策10余项。承诺改进的问题已落实100个，办理的事项已落实2200件次。按照民生财政理念，落实民生工程和惠民项目优先保障政策，使民生支出占到了财政总支出的85%以上。