确保教育实践活动赢得人民群众满意

县委书记呼世杰在基层听取群众意见

黄陵县认真贯彻落实中央精神和省、市委要求，紧扣活动主题，紧密联系实际，对准“四风”焦点，发扬“亮剑”精神和“认真”精神，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，取得了扎扎实实的效果。近日，记者深入黄陵县进行了采访调查。

聚焦“四风”危害性，突出“真学实议”标尺，廓清思想迷雾。黄陵县是中华民族始祖黄帝陵寝所在地，黄陵的发展全国关注、世界关注。从活动一开始，他们就以更高目标严格要求党员干部。坚持把大学习、大讨论作为活动扎实起步的基础，灵活形式，深入推进，通过思想上“补钙”，让党员干部认清“四风”的实质和危害。突出“六学”方式，即集中封闭学，县级干部围绕党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话、中央《五本教材》等内容，在自学的基础上，进行了4天封闭式学习，县委、县政府主要负责人带头辅导，每名参学同志结合自身实际，谈认识、谈感受、谈体会；专题辅导学，确定了“延安整风及整风精神”“新形势下的群众工作”“党的优良作风楷模——在周总理身边工作八年感悟”等专题，组织龙乡大讲堂5期、县委中心组学习7次，邀请专家教授进行辅导，在每次专题学习中，四套班子至少各确定一名发言人进行交流发言；分批轮训学，依托县委党校，举办专题轮训班8期，对全县1088名副科级以上干部和606名农村“三委”会负责人、大学生村官进行了轮训，解决了基层干部分散学习效果不佳的问题；对照典型学，全体县级领导到延安接受了延安精神再教育，多数党组织赴照金革命根据地开展了革命传统教育活动，进一步增强了党员干部的宗旨意识和党性观念；组织观看《周恩来的四个昼夜》等革命题材电影12场次，对照先辈先进，寻找自身差距；组织党员干部赴红石崖监狱听取服刑人员现身说法，对照反面典型，汲取现实教训；联系实际学，针对部分干部接待信访群众没耐心、不负责，处理信访问题不得力等实际问题，专门组织学习了《信访条例》和新出台的《创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，教育党员干部对待信访问题必须做到“三个首先”，首先要学会换位，把上访群众当亲人对待；对群众的诉求首先做“有理推定”；对反映的问题首先做“能办推定”，耐心倾听，摸清情况，妥善解决。活动开展以来，县级领导接访、下访78人次，办结信访积案12件；转变方式学，针对乡镇站所和农村党员的学习实际，要求做到“三个转变”，即由会议学变为田间地头学，由领导和专家辅导学变为乡镇站所干部和技术能人为主传授学，由纯粹的学政策理论变为理论与实用技术结合学，达到了实际、实用、实效的学习目的。同时，结合县情实际，编印了《黄陵县党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》和《县级领导干部学习心得体会汇编》，并编发活动简报92期，下发各基层党组织，进一步丰富了学习内容，增强了学习的针对性和实用性。

聚焦“四风”隐蔽性，突出“真查实找”标尺，广泛征求意见。坚持把找准查实“四风”具体表现作为检验学习成效的重要标准，采取“三种方式”，剥去“四风”的隐身衣，把隐藏的“四风”问题晒在阳光下。县级领导主动找，全体县级领导以普通党员身份，分别到各自联系的乡镇、机关和农村（社区），开展“四进四访四问”和“讲党课、听民意”活动90余场次，面对面收集意见建议。同时，针对听取意见过程中对工作方面谈的多、“四风”现象谈的少，对班子谈的多、个人谈的少等“四多四少”问题，采取对照要求自己找、班子成员相互点的办法，主动查找个人存在的“四风”问题；党群代表帮助找，在成立党员代表监督小组的同时，组建了群众代表监督小组，由两个小组到基层和群众中分别收集对县级四套班子和部门、乡镇的意见建议，真正做到了开门搞活动；社会各界参与找，通过设立意见征询箱、公布监督举报电话、在政府网站开通留言信箱等形式，广泛征询意见和建议。同时，组织开展了“千人参与找四风”活动，向全县干部群众发放征询意见书1000余份，让大家以匿名的形式反馈，解决了有意见不愿提、不敢提的问题。截至5月10日，共收集各类意见建议349条，经梳理归类后，共涉及四大类206条意见建议。其中：针对领导班子和领导干部个人的意见建议167条，工作方面的意见建议31条。目前，有97条已整改到位，剩余109条意见建议已反馈相关部门和个人，并建立台账，落实责任人、单位和时限要求，实行销号制度，监督落实整改。

县长孟中华在基层征求群众意见

聚焦“四风”紧迫性，突出“真改实抓”标尺，解决突出问题。始终把立行立改作为搞好活动的推手，抓紧解决群众反映的各类问题，把惠民实事送到群众身边，把整改“四风”的成效摆在群众面前。着力解决“四风”问题，针对一些干部认为，去年以来一直在抓“四风”问题，对照“八项规定”和办公用房、公务用车、接待等方面的要求，自己已整改到位，不再存在“四风”问题的错误认识，开展了“践行三严三实、转变干部作风”大讨论活动，使大家深刻认识到，“四风”问题无处不在、无时不有、无人能免，认为自己没问题本身就是大问题，不立即解决“四风”问题就可能会出大问题。同时，由县纪委牵头，组织实施了纪律作风、执法行为、奢侈浪费“三项整治”行动，对全县比较突出的13种“四风”表现进行集中整治，形成了人人参与找“四风”、个个带头改作风的良好格局。着力解决事关群众切身利益问题，针对群众反映的看病难、看病贵问题，完成了西安交大二附院对县医院的全面托管，在全市率先实现了城乡居民基本医疗保险个人缴费零负担。针对大学生村官任职届满后安置难问题，出台了《大学生村官聘用管理办法》，对任满两个聘期，且担任“两委会”副职以上满一届的，经考核合格，可直接聘任为乡镇事业单位或社区工作人员，解决了他们的后顾之忧。针对农民群众反映缺乏技术指导的问题，组织涉农部门开展“百名农业技术员联系千名示范户”活动，结对子1350对，把果业、食用菌、蔬菜等实用技术送到了群众家门口；着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，针对农村群众反映的办事不便、服务缺失问题，在乡村推行“三三制”服务体系，即搭建“乡镇便民服务大厅、开通乡村干部手机飞信网络、发放便民服务联系卡”三个平台，乡镇干部组建“产业技术、扶贫帮困、综治维稳服务”三支队伍，建立“服务群众干部代办制、农村能人选配制、党员分工负责制”三项制度，现已建成6个乡镇便民服务中心，开通飞信群42个，发放便民服务联系卡6500张，受益群众达4.6万余人。针对城镇居民反映社区工作延伸不够，各项服务较为滞后的问题，在社区推行“七个一”工作法，即：建立一个便民服务点，成立一个业主委员会，联建一个小区党组织，开通一个QQ服务群，组建一支志愿者服务队，设立一个宣传公告栏，落实一项领岗公示制度。目前，组建社区家政服务、医疗卫生服务等队伍13支，开展上门服务160余次。针对机关干部服务意识不强的问题，在机关建立“两进一创”机制，开展“进农村联系帮扶，进社区开展服务，争创群众满意的机关单位”活动，让机关干部在服务群众的具体实践中增强宗旨意识、提升行政效能。针对群众反映部分村级组织作用发挥不力、账务公开不及时的问题，结合后进党组织整顿工作，从乡镇选派了6名科级干部和2名一般干部，担任村级党支部第一书记，加强了村级班子建设。针对一些党组织反映流动党员管理难、参学难问题，在县委组织部、“两新”组织党工委、县人才交流中心、城区街道办党工委分别设立了4个流动党员服务站，开展流动党员参学“四个一”活动，即：加入一个QQ群、畅通联络，打一个电话、征求意见，邮一套资料、送学上门，回一封信函、交流心得，积极探索党员找组织、组织找党员的有效形式。

聚焦“四风”复杂性，突出“真率实带”标尺，做到以上率下。“四风”痼疾盘根错节，由来已久，情况复杂，必须坚持领导带头，以上率下，上下互动，才能从根本上得到整治。活动中，坚持把县委常委会班子和县级领导带头示范作为一项硬性要求，从严从实开展活动。明确具体规定，将县级领导带头开展活动的各项要求具体化，提出“五要五不准”。即：辅导讲稿要自己写、不准别人代笔，不同意见要能听得进去、不准有抵触情绪，对照检查要敢于揭短亮丑、不准遮遮掩掩，开展批评要向我开炮、不准你好我好大家都好，落实整改要立说立改、不准只见刮风不见下雨；拿出实际行动，不论是参与第一批次的教育活动，还是指导第二批次的联系单位，县委常委会都走在前列。在研究讨论《实施方案》、查找“四风”问题、落实重点任务等过程中，先后召开了6次常委会、3次领导小组成员单位会和2次推进会。仅学习教育、听取意见环节，给县委常委会和县级领导干部就安排了27项活动。特别是县委常委能以身作则，从方便群众考虑，到农民家里讲党课、听意见，把技术员带到果园现场搞培训，对群众反映的高速公路料场污染果园等42个问题，现场办公，落实责任，明确办理时限和要求，并将办理情况及时向群众进行了反馈；严格纪律要求，制定出台了党员领导干部带头参加“三会一课”、带头参加集中学习等有关纪律规定，建立了签到考勤、书面请假、登记备案、公示通报、误学补课五项制度，对误学的25名领导干部进行了书面点名通报，并落实了补课措施。

活动开展以来，各参加党组织和党员干部充分认清了“四风”危害，找准查实了“四风”具体表现，初步解决了一些突出的“四风”问题，取得了阶段性成效。在查摆问题、开展批评环节，将继续紧盯“四风”问题，边学边查边改，做到规定动作不走样，自选动作有特色，确保活动开展得更加深入、更有实效。