秸秆禁烧，今年管得住吗？

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近两年，随着雾霾天气出现的频率越来越高，人们开始对空气污染现象“零容忍”，其中就包括每年“三夏”、“三秋”的秸秆焚烧。据环保专家介绍，秸秆燃烧烟雾中约90%是可吸入颗粒物，而这其中大约82.7%是直径超级细小的PM2.5。PM2.5正是雾霾产生的元凶。

去年，我省粮食主产区都加大了对秸秆焚烧的处罚力度，渭南市更是开出了1320万元的巨额罚单，一时引起巨大轰动，但私底下偷偷摸摸的焚烧行为还是时有发生。

又到“三夏”，各地还有什么更加有力的禁烧举措？秸秆禁烧，今年管得住吗？

秸秆禁烧，今年措施更实更硬

开出1320万元罚单的渭南市今年的目标是“零火点”；咸阳市要求禁烧不利的县市区主要领导向全市人民公开检查；西安市每发现一个着火点，罚区县政府3000元。

秸秆禁烧工作推行属地管理，各地市将根据各自实际制定不同的禁烧措施和处罚办法。

自5月20日起，国家环保部开始对全国秸秆焚烧情况进行每日遥感监测。省环保执法局也将在秸秆禁烧期间，组成巡查组对重点防控区域开展不间断巡查。

从目前各地出台的禁烧举措来看，今年措施更实更硬，焚烧秸秆情况有望比往年有较大好转。

吸取去年辖区内7个县市区接连焚烧秸秆的教训，今年渭南市的目标是“零火点”。据了解，渭南市将把秸秆禁烧和综合利用纳入年度考核指标，实行“一票否决”；对违反禁烧规定的村镇，一律取消当年“生态镇”和“生态村”评选资格，确保田间地头“不点一把火，不冒一股烟”。

由于处在城市群核心部位，咸阳市特别重视秸秆禁烧工作。5月19日，咸阳市就召开了全市秸秆禁烧工作电视电话会议，要求全市一定要加大禁烧防控力度，对重点路段和区域巡回检查、蹲点驻守，一旦出现火点迅速扑救、依法打击。对焚烧秸秆面积大、造成较大影响的县市区不仅要通报批评，其主要领导还要在咸阳电视台向全市人民作出公开检查。

在秸秆禁烧方面，西安市的成绩尤为突出。2009年至2013年，西安市连续五年实现“零火点”目标。去年6月1日麦收开始至结束的将近一个月时间里，种植小麦的县乡镇所有干部全部吃住在田间。西安市环保局张印寿局长告诉记者，西安禁烧秸秆已经形成市、县、乡、镇、街办、村联防联控机制，市政府与各区县政府签订秸秆综合利用和禁烧目标责任书，各区（县）、镇（街）、村组、农户也层层签订责任书，有力地保障了西安空气质量。

日前，西安市出台的《2014年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》更是提出了疏堵结合的有效办法。市政府安排150万元专款用于重点涉农区县秸秆综合利用示范工程建设，要求全市涉农镇(街办)的秸秆综合利用率必须达到90%以上；今年“三夏”期间每发现一个着火点，罚所在区县政府3000元。对因工作不利、失职渎职，辖区内秸秆焚烧面积较大，着火点较多，造成重大生命财产损失的，将追究有关责任人责任。

疏堵结合，把70%的农作物秸秆利用起来

将在每个县区新建一个农机或秸秆机械化综合利用合作社。鼓励引进一批先进的秸秆综合利用机械。

所谓“春争日，夏争时，农时不等人”。农民为什么要一而再再而三地冒着被罚款甚至拘禁的风险焚烧秸秆？原因是要赶快腾出地来，把下一料庄稼播种在最佳播期，以图有个好收成。所以要想让农民不烧秸秆，光堵不能最终解决问题，必须要给秸秆利用找一条操作简单、便于实施、效果好的路子。

“粉碎还田是目前秸秆转化利用的主要渠道。”省农机技术推广站副站长白俊峰说，“现在播种机的研发技术已经很成熟了，播种有一定深度，秸秆还田不会影响种子发芽，而且还会大大增加土壤的有机质含量。每还田1吨秸秆，相当于增施了3200公斤土杂肥的有机质，相当于增施了15公斤碳铵、8公斤过磷酸钙和6.12公斤磷酸钾。1亩玉米秸秆还田，可节约肥料投入40元左右，增产粮食6-15%。”

5月22日，省农机局下发《2014年秸秆机械化综合利用项目实施方案》，确定今年秸秆机械化综合利用项目将在全省58个县（市、区）实施，力争使项目区农作物秸秆机械化综合利用率达到96%，全省农作物秸秆机械化综合利用率达到70%，秸秆机械化综合利用面积达到2400万亩，秸秆饲草加工能力达到1000万吨。

项目计划在高速公路两侧1公里、机场周围5公里范围内，建设相对集中连片的29个万亩和29个千亩秸秆机械化综合利用示范田。示范田秸秆机械化综合利用水平达到100%。

在每个县（区）新建一个以玉米秸秆饲草加工、小麦秸秆捡拾打捆、田间作业利用、稻草编织等为主要内容的农机或秸秆机械化综合利用合作社。在省级示范基地重点引进玉米茎穗兼收、防缠绕小麦播种机械等一批先进的秸秆综合利用机械。鼓励各地结合实际开展秸秆生物肥、食用菌、饲草产业技术、田间处理新机具、水田秸秆利用新机具和玉米茎穗兼收等新机具新技术的引进试验示范。

“以前，玉米秸秆被当成垃圾堆在排水沟里，恶臭难闻。现在加工成饲料，四五亩地的秸秆就能卖1000元钱。”临潼区雨金镇西关村农民田军说，自从有公司高价收购玉米秸秆加工饲草后，他们村就再没有一户焚烧秸秆了。