花炮厂里搞养殖：富平拒绝“带血的财富”

花炮，对于富平来说，是至今已经有300多年历史的传统产业，近十几年来，富平花炮经过家庭作坊、户外工区、企业化生产、园区承载等阶段。

去年以来，由于安全环保和市场等因素，烟花爆竹行业的去留成了摆在政府面前的难题。经过着眼长远的深思熟虑之后，富平确立了“安全第一，强化监管，堵疏结合，有序退出”的思路，目前全县70多家企业，有42家企业转型退出，其中十多家搞起了特色养殖，富平计划到2015年底，将全县烟花爆竹生产企业减少至10家以内。

爱恨交织的带血财富

位于富平县城东北部的老庙、美原等7个乡镇，一直以来是富平花炮的主产区。在花炮主产区，乡镇人均纯收入50%以上依靠花炮产业，许多群众不出家门就能挣到日工资。不仅如此，由于以前机械化程度不高，花炮属于劳动密集型产业，仅老庙一个乡镇就吸引外来打工者3000多人。

在花炮产业最鼎盛的时候，区位优势、自然条件并不占优势的老庙镇人均收入竟然闯进了全市前十，获得了渭南市小康示范镇的称号。然而，花炮产业给群众带来财富的同时，给群众带来的伤害也是巨大的，仅这几年因花炮在制作、运输等阶段的爆炸让多少家庭妻离子散、财富灰飞烟灭。

在主产区几乎村村都有因制作花炮炸死的，组组都有因花炮炸伤的，曾经一度在花炮主产区伤残率和死亡率居高不下，乡镇干部、安监部门因此被问责免职甚至刑事追责。然而，在巨大的利益面前，祖祖辈辈都以此为业的群众还是难以割舍这个产业，有些群众抱着“宁可炸死，也不饿死”的态度，怀着爱恨交织情感，不断地追寻这带血的财富。

改造升级后遭遇瓶颈

富平花炮依靠祖上传下的手艺，最早就是在各家各户进行生产，在有些村几乎发展到家家有原料，户户产花炮，但这样的生产环境带来的危害是显而易见的，常常因为一户爆炸殃及四邻，爆炸点就要绝户。

为此，2007年开始，富平开始要求所有的花炮生产必须在四周空旷的区域建立工区，在工区化生产之后，按照国家政策，富平县开展了工区公司化改造，企业化管理后，虽说正规了，但需要办理的各种手续也增多，投入更是加大。到2011年以来，富平再次进行机械化改造提升、标准化达标，基本实现了“人药分离、人机分离、提档升级、减量达标”的目标，全县形成了80多家企业，年产值2.5亿元。

前些年，富平在花炮主产区规划建立花炮产业园区，意图通过围绕花炮产业延伸产业链，并计划将黑火药、引火线、高氯酸钾等花炮原材料交易纳入统一监管，提高安全水平。

不过，从2013年开始，花炮产业的市场出现了突变。以往国内的焰火晚会大多由政府埋单，由于三公消费的限制，这两年90%的焰火晚会都取消了。更为重要的是，随着各大城市雾霾压力的增大，人们环保意识逐渐加强，再加上行业监管的加强，花炮市场眼看越做越小。

转型退出搞养殖

“获得这些利益，与我们付出危险不成正比，与国家治污降霾政策违背”，富平县安监局局长李斌说，与其过几年被市场淘汰，不如现在主动退出，当前是我们退出这个产业的最佳时机。

对于已经投入几十万元进行升级改造的花炮企业来说，一旦退出这些投资就打了水漂。面对这一难题，富平相继出台了《烟花爆竹产业关闭整治逐步退出工作实施方案》和《烟花爆竹生产企业退出生产奖励办法》，当地政府奖励5万元用于设备的拆除，并根据企业类型和投入的规模补助20万元——60万元。为了解决大家的后顾之忧，富平县经过多方调研确定了利用已有厂房，进行以养殖为主的多种转产项目，但选择权交由企业。

富平县畜牧局结合百万只奶山羊核心示范区建设项目，对存栏1000只奶山羊规模养殖场，给予省、市项目资金40万元，县以奖代补20万元，同时派专人分片包联，从改建厂房、进羊、日常管理和防疫继续进行跟踪服务。富平县金融办协调邮政储蓄银行富平支行推进“订单乳业”融资模式，并协调相关单位进行贴息补助，加快企业转产。

“干了20多年的花炮生意，这回可以安宁的睡觉了”，富平县老庙镇上河村小彬奶山羊养殖场负责人党选良谈起花炮退出转产如释重负。