打造丝绸之路经济带对外开放的国际门户

曹允春，中国民航大学教授、硕士生导师、中国民航大学经济与管理学院副院长，中国民航局中青年技术带头人，临空经济研究所创始人。中国临空经济理论首创者，在中国第一次全面系统地阐述了临空经济作为区域特色经济的发展模式。

用临空经济引领，打造对外开放的国际门户，西安还需补足很多功课：完善线，增强通达性；因地制宜选择产业，增强产业凝聚力；发展国际水平的现代服务业、营造良好的生态环境，吸引高端产业聚集。

记者：近年来，我国临空经济发展呈现出集中爆发态势，您认为陕西发展临空经济有什么优势？核心竞争力有哪些？

曹允春：陕西发展临空经济有多重优势。首先是区位优势，作为丝绸之路起点，陕西地理位置非常重要。丝绸之路经济带是我国和中亚、西亚、欧洲产生经济联系的开放性经济形态，不止是陆路交通，航空交通运输更为关键。在国家大力建设丝绸之路经济带这个大背景下，陕西发展临空经济势在必行。

其次，陕西及航空城的产业基础良好，具备产业优势。这里是我国重要的航空产业基地，西安阎良国家航空高技术产业基地、蒲城通用航空产业园等一批航空类产业聚集效应明显，为航空城发展提供产业支撑。同时，处于起步阶段的航空城已经有了部分临空产业入驻，其中不乏国际知名企业。

最后是体制机制上的优势。据我了解，陕西省委、省政府高度重视航空城建设，出台各种政策措施促进航空城的良性快速发展，这一点至关重要。

记者：和郑州航空港经济综合实验区相比，陕西省正在打造的西安国家航空城实验区的区别在哪里？

曹允春：前者是“港”，后者是“城”的概念。西安国家航空城实验区未来要成为丝绸之路经济带对外开放的国际门户，建设丝绸之路经济带是国家战略，陕西肩负重要的战略使命，要围绕建设丝绸之路经济带开发开放高地，加快建设西安咸阳门户枢纽机场，打造中国中心门户机场。

记者：您认为建设航空城实验区应该怎么建设？重点在哪些方面发力？

曹允春：主要基于以下四个方面。

首先，机场建设是贯彻始终的重要方面，航空城是以机场为核心衍生出来的经济形态，必须要把西安咸阳国际机场做大做强。要完善航线网络，做强基地航空公司，壮大航空货运，打造“丝绸之路航空枢纽、内陆开放国际门户”。

其次，要进行产业遴选，选取适合航空城发展的高端、高效产业，打造与航空产业相关联的高端制造业聚集区。临空经济是基于机场的客流和货流发展而来的。基于此，航空运输产业会首先有所发展，如航空公司、航油、航材、航信等，这也是机场发展的根本。航空物流业如航空物流公司、代理货运公司等也会在机场周边大量聚集，形成航空物流园区等。这两个产业应该说是与机场最息息相关的。此外，临空高科技产业由于具有临空属性，也会在临空经济区得到发展，如生物医药、电子信息、汽车制造等。当然，现代金融业也会进驻，相信到那个时候，金融家们就不用天天跑华尔街、金融街了，下了飞机就可直接在临空经济区内谈生意。

再次，加快大西安国际化建设。目前来看，西安距离国际化大都市还有很大差距。我国临空经济区内现代服务机构还比较匮乏，与国际水平接轨的医疗、保健、文化、休闲娱乐、通信网络、生活保障等配套设施尚不完善，无法支持高端产业的聚集发展。

最后，建设优美宜居的生态环境。建设国家航空城要吸引高端产业和高端人才聚集，这就需要优质的基础设施和生态环境作支撑，所以必须树立绿色、低碳、清洁、循环的城市发展模式，这是一切发展的基础。