联手大中原：渭南筑起丝绸之路经济带新格局

滔滔黄河在进入中原之时，在中国版图上画出一个三角区域，处于此地的渭南、运城、临汾、三门峡被称为黄河金三角地区。28年前，晋陕豫黄河金三角经济协作区成立，2013年，渭南成功举办首届黄河金三角投资合作交流大会之后，黄河金三角这个“金字招牌”逐渐明晰。不久前国务院终于正式批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。今后，渭南将着力破解中西部地区合作联动发展的问题，并对远离经济中心，处于经济发展末梢的区域如何整合资源给出自己的答案。

渭南3D打印培育基地

5月22日，渭南作为东道主携手三门峡、临汾、运城共同向全国乃至世界推介黄河金三角区域的优势项目。

这是渭南2013年成功举办首届黄河金三角投资合作交流大会之后，四市再次在陕西相聚，大家秉承“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的理念,突破行政区划界限，同台推介、同台展示、同邀客商，集中展示区域投资优势、产业基础、资源禀赋和美好愿景，抱团招商，共谋发展。

事实上，近些年来，渭南市抢抓关天经济区、陕甘宁革命老区等国家政策机遇，加快对外合作开放，特别是晋陕豫黄河金三角区域合作规划获批，使渭南能够联手大中原，共享作为丝绸之路经济带重要节点城市所带来的优势，叫响黄河金三角产业转移示范区品牌，共谋中西部发展的新格局。

承东启西：打造开放型经济高地

翻开史册，渭南与大中原的交往已有数千年之久。

由于地域相连、人缘相亲、文化相近，经济联系紧密，人员往来密切，产业关联度高，黄河两岸的三省四市有了一个“金字招牌”——黄河金三角地区，但一直以来，由于种种原因三省四市的合作并不密切。如何弥合因黄河分界形成行政区划带来的鸿沟，渭南经过思考和沉淀开始从黄河底打捞起这个“金字招牌”。

作为陕西的东大门，也是西部桥头堡的渭南，无论从国家战略、陕西发展大局，还是西部内陆开放开发的重要窗口来看，都拥有巨大的地缘优势。

这些年，渭南通过“做强园区、做美城区、做优景区”为突破口强化基础设施和软环境建设。目前，已建成以黄河金三角区域内唯一的渭南国家级高新区和渭南经开区、卤阳湖开发区2个省级开发区为龙头的13个特色工业园区，入驻企业933户，园区产值占全市工业总产值的比重达到70%以上。农业基本实现了规模化、标准化、产业化、集约化的发展格局，高效设施农业的快速发展成为渭南现代农业发展的最大亮点。此外，渭南还举全市之力，实施大华山发展战略，建立渭南旅游一体化综合开发的新模式。

“今后渭南将依托承东启西、离中心城市最近的区位优势，依靠‘两横（陇海铁路和煤运南通道东西向发展轴）两纵（大运高速和蒙西铁路南北向发展轴）’，发展面向大中原经济发展轴，”渭南市发改委主任褚锦锋说，渭南将联合大中原率先破除行政区划藩篱，优化拓展发展空间，在培育壮大区域中心城市的同时，构建次区域合作圈的空间架构，推进基础条件好、发展潜力大、经济联系比较紧密的韩城、大荔、潼关等市际交界地区融合发展。

黄河金三角的合作对于渭南的发展带来的还不仅如此，在交通、供气、输电、通讯等基础设施方面，四市可以共建布局合理、功能配套、安全高效的现代基础设施体系，比如修建黄河大桥联通路网，渭南电力产能过剩，可以通过电厂直供等方式向区域其他城市的企业供电，渭南的LNG清洁能源可以辐射其他三市。

可以说，丝绸之路经济带使渭南的触角一路向西，而《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》铺平了大中原的跑道，渭南承东启西，蓄势待发，开放型经济高地雏形已逐渐形成。

优势互补：产业分工协作发展

区域合作发展要想实现1+1大于2，就要发挥各地比较优势，促进区域内经济要素的优势互补，实现互利共赢、产业分工协作发展。

一直以来，渭南农业生产基础较好，并早成为陕西乃至全国举足轻重的农产品商品基地，在实施农业科技推广方面更是创立了“大荔模式”，今后渭南可以围绕构建区域农业服务体系，开展区域农业科技推广和交流，促进农资连锁配送，加强农机跨区作业协调合作，共建区域性农产品质量安全检验检测中心，形成农业综合信息网络服务体系并合作建立农业科技示范基地、旱作农业示范基地、优质有机苹果生产基地、无公害蔬菜生产基地、优质食用菌基地、现代畜牧业示范基地。

“渭南在承接东部产业转移，工业转型发展有很大的优势，再加上区域内拥有唯一的国家级高新区，以3D打印产业为代表的高新技术产业已具雏形，科技成果转化承载地的基础更优”，渭南市政府一位工作人员介绍，渭南要在传统产业上挖掘和发挥好比较优势，延伸煤及煤化工、钼及钼化工、工程装备、太阳能光伏等产业链，培育壮大产业集群，对于战略性新兴产业寻求新突破，充分发挥渭南国家级高新区的引领作用，积极培育通用航空、节能环保、新能源新材料和生物医药、航空与陆港物流等新兴产业。

拥有华山这个可以叫响全球的旅游资源，渭南将引领黄河金三角区域内以旅游业为龙头的第三产业。渭南将依托华山、司马迁祠、洽川湿地、仓颉庙、唐桥陵等著名景区，打造“中华根·黄河魂”旅游品牌和旅游精品线路，重点开发黄河金三角通航旅游，开辟黄河、华山空中旅游精品线路，加强爱国主义教育基地建设，打造红色旅游走廊，加快发展演艺娱乐、出版传媒、文化创意和会展等特色文化产业。

生态文明：人与自然和谐相处

绿色环保、生活质量、生态环境……这些名词如今成为人们日益关注的焦点。近年来渭南实施推进渭河综合整治、关中大地园林化等项目，打响了建设美丽渭南的攻坚战。

面对黄河金三角区域规划上升到国家层面带来的红利，渭南将重点围绕青山、绿水、低碳、环保这一目标，加快实施沿黄滩涂综合治理工程，保护和恢复黄河湿地，建设韩城禹门口、合阳洽川、大荔朝邑、潼关三河口等湿地公园，在交通沿线和河流两岸绿化带建设，打造秦岭北麓、富平乔山生态屏障，形成环状生态圈，增强生态系统功能。对于潼关、韩城等资源型城市和独立工矿区实施矿山生态修复和水土流失治理，健全矿山环境治理恢复保证金制度，完善水土保持补偿费制度，推进工矿区环境保护与生态恢复治理，支持建设绿色矿山、地质公园。

“黄河两岸的生态和黄土沟壑区治理，三省四市就有一篇很大的文章可以做”，渭南环保部门的工作人员指出，由于黄河金三角发展已经上升到国家层面，渭南的污水处理厂及其配套管网建设和升级改造，农业的面源污染，大气污染联防联治等方面，势必要加快进程，在重点行业和重点区域也将创新环境合作保护机制，实施联合监控与管理，协同治理重金属污染。

“环境治理是一个系统工程，以前那种单边治理往往效果并不是很好，现在三省四市可以推进生态环境一体化建设，完善环境治理、生态修复和生态补偿制度，合力打造人与自然和谐相处的生态文明示范区”，一位长期研究区域环境建设的专家指出。

改革创新：公共服务一体化

改革创新无疑是2014年以来叫得最响亮的词汇。

渭南将率先提升政府行政效能，在投融资、市场监管、城乡统筹等领域实现突破，加大简政放权力度，激发发展活力。

在黄河金三角区域内渭南也将通过改革创新，实施公共服务一体化的发展战略。其实，这些年渭南与黄河金三角城市在医保“一卡通”、“旅游一票通”、果业销售联盟、煤炭冶金产业配套协作等合作方面已取得实质性进展，今后三省四市合作的空间更大。

“渭南以职教为代表的教育资源雄厚，医疗资源也十分丰富，可以在金三角区域内推动学校共建、师资交流和统一招生，加强黄河金三角职教基地建设，开展多种形式的联合办学，建立区域医疗卫生数据库和信息交换平台，实现区域内同等医疗机构医学检查互认等方面展开合作”，渭南市政府一位工作人员建议。

除此之外，区域内可以利用渭南在科技创新方面具有的先天优势建立科技创新战略联盟，共同实施科技创新工程，联合开展重大科技攻关。区域内统一人才引进政策，畅通高端人才和行业领军人才引进的绿色通道，实施社会保障卡一卡通，共建中小企业孵化器，支持大学生、外出务工人员返乡创业。

平安黄河金三角建设也将是渭南重点领域，四市将逐步建立和完善警务综合平台，全面推进警务交流协作，构建一体化治安防控体系，加快流动人口统计信息数据库建设，并建立区域防灾减灾联动机制，提高灾害应急响应能力和灾害救援专业化水平。