区域旅游联盟成立 京津冀旅游合作破局

近日，由京津冀三地多家旅行社建立的京津冀旅游营销合作联盟正式成立，三地在旅游品牌打造、互送客源方面达成协议。随着京津冀一体化的推进，北京市旅游委提出打造的“9+10”区域旅游合作计划有了新的进展。但相比国内外成熟的旅游经济圈，京津冀旅游一体化的发展，乃至“9+10”辐射的大范围区域旅游合作都还大有可为。

借力北京开拓市场

伴随京津冀一体化的发展，河北省在区域旅游合作方面动作频频。5月18日，在2014年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会旅游产业对接会(以下简称“对接会”)上，河北省就与北京、天津等地签署了多项与旅游合作有关的项目。

资料显示，此次签署的项目包括河北省旅游局与北京产权交易所、秦皇岛市旅游局与北京市海淀区旅游发展委员会、承德市旅游局与北京游客集散中心、秦皇岛市抚宁县人民政府与北京游客集散中心、秦皇岛市山海关区人民政府与天津市游客集散中心，以及京津冀旅游营销合作联盟与旅行社等合作协议。

北京商报记者了解到，针对冬奥会、雾灵山养生谷项目、魏晋古城文化旅游休闲度假区、万佛园二期、白洋淀通用航空休闲产业园等具体旅游项目，河北省内的相关组织和机构也与北京、天津等多地政府和旅游企业签署了合作协议。河北省旅游局党组书记、局长栗进路介绍，对接会共推出了6个旅游产业聚集区、14个重点旅游招商项目以及两条精品旅游线路供各方协商洽谈，寻求合作。作为调结构、转方式的重要切入点和突破口，河北省正在加快培育旅游业，借助“9+10”区域旅游合作以及京津冀一体化的旅游发展方向，河北省更是加快了对北京等周边市场的开拓。据悉，河北省在推广旅游消费一卡通、唐山市清东陵等旅游景区改造升级、承德宽城县发展乡村旅游等旅游业格局调整过程中，均立足于京津冀乃至“9+10”的大范围旅游市场。

此外，针对区域旅游市场发展，河北省发起成立了“京港澳高铁旅游联盟”、“中国长城旅游联盟”两个跨省旅游联盟和“承秦唐”、“北太行”两个省内旅游营销联盟。与此同时，近期与北京铁路局合作，推动开通“衡水湖号”、“大好河山张家口号”两趟旅游列车。资料显示，2013年，河北省接待海内外游客2.7亿人次，旅游总收入突破2000亿元，分别比2012年增长17.7%和26.6%，旅游业增加值占全省GDP的比重已超过5%。

区域合作效益互补

对实现京津冀地区的区域旅游经济合作，业内外人士均寄予了较高的期望。栗进路认为，京津冀及周边省份有4亿人口，三地私家车拥有量已超过1000万辆，随着高铁的开通和首都第二机场的建设，河北已与北京、天津形成1小时交通圈，直接拥有全国最大、最成熟、最高端的京津冀都市圈消费群体，发展旅游业市场广阔、潜力巨大。

京津冀以及“9+10”区域旅游合作逐步进行，市场拓展和旅游监管等方面已经取得一定成效，但区域之间旅游合作还十分有限。此前京津冀旅游协同发展第一次座谈会上，就有相关人员提到，旅游合作有限，合作落地的项目还不多，市场化程度不高，企业参与性不强，还缺少顶层设计和发展规划以及具体措施的有效支撑。特别是在新的发展趋势和要求下，协同发展任务还很重。针对区域旅游合作，国内外并不乏成功案例，开启旅游合作新局面的泛珠三角地区，此前也建立了“9+2”区域旅游合作，并推出了泛珠三角无障碍旅游区等项目。

随着区域联动发展，泛珠三角内的九省区旅游外汇收入均保持高速增长态势。相关统计数据显示，广东省2013年的旅游总收入达8305亿元，同比增长12.4%，主要旅游指标稳居全国第一，已成为全国旅游业发展的第一大省。

首个推出跨省市无障碍旅游区的长三角地区，签署《长江三角洲旅游城市合作宣言》，取消区域内国内旅游地陪制，取消外地旅游车入城、入景区等限制的做法，让长三角地区旅游业迅速走在行业前列。

业内人士认为，旅游作为京津冀一体化的先行行业，起着至关重要的作用。栗进路表示，京津冀协同发展上升为国家战略，张家口市与北京市联合申办2022年冬奥会，对河北省旅游业发展，包括区域旅游协作都提供了千载难逢的机遇。

项目带产业迎合市场

如何加快区域旅游联动发展，业内从业者还在摸索过程中。三地旅游部门曾在建立工作机制、制定区域规划、推进市场一体化建设、完善公共设施、健全监管体系等方面达成共识，并正在积极筹划相关的工作。

如何实现一体化建设，有建议表示，要打造区域旅游整体品牌，共同培育推出皇家文化游、长城文化游、奥运冰雪休闲游等区域精品旅游线路，联合参加旅游展会、举办节庆活动、共邀旅行商考察线路，鼓励三地旅游企业联合建立旅游营销联盟，推进三地旅游集散中心相互 开通旅游直通车。具体旅游项目的策划和实施，直接推动着区域旅游一体化发展的进程。

与此同时，区域旅游一体化发展还必须结合当前旅游市场的发展变化。河北旅游局的相关人员表示，一体化过程中如何满足京津日益增长的自驾休闲需求?京津地区是河北省的主要客源地，针对需求实行差异化发展方向。如宽城、滦县一些较为分散的旅游目的地主要方向为休闲游，在北京自驾车300公里以内的区域内，除部分著名5A、4A景区，依靠当地特色发展一些与观光游差异化的休闲游。

河北省承德市宽城县副县长刘春朋表示，河北一些县级市旅游刚起步，接待能力有限，需要一定时间来培育。 因此，区域旅游联动发展还需要因地制宜。业内人士认为，京津冀地区总人口达1.1亿，地区生产总值达6.2万亿元，京津冀已经成为继长三角、珠三角之后第三个最具活力的城市群。