青岛“全方位、全要素、全时空” 打造国际旅游目的地

　　□李臻 郭晓囡 夏淑君

　　2014年青岛旅游工作会议日前顺利举行。会议明确了加快打造“全方位、全要素、全时空”的国际化旅游目的地城市，力争2014年旅游总收入破千亿元大关。同时，不断解决在旅游发展过程中的各种问题，使青岛由“旅游城市”向“城市旅游”转变。

　　深化旅游体制机制改革推动旅游业转型升级

　　近年来青岛的旅游业发展一直以产业链短、体验性差、附加值低的海滨观光旅游为主，核心吸引力不足，从国际旅游市场来看，青岛旅游业的欧美游客比重偏低，短期内难以改变。

　　面对较为严峻的旅游发展现状，青岛市旅游局局长崔得志强调说：“旅游体制机制改革是当前的主旋律，也是青岛旅游工作的重中之重，年内争取在管理体制、监管方式等重点难点方面有所突破，以此推动旅游业转型升级，从而实现更好的发展。”

　　体制机制改革关键是要强化统筹协调和综合监管职能，建立健全旅游综合协调机制、市场综合监管机制、投诉统一受理机制，构建大旅游产业发展和监管体系，形成“综合产业综合抓”的管理体制。除此之外旅游景区的改革关系到旅游业将来的发展方向。根据山东省、青岛市统一部署，青岛正在积极推进旅游资源一体化管理，积极探索支持国有旅游景区转制改企，争取在更高水平上发挥国有旅游景区对城市旅游发展的综合支撑和带动作用。

　　有了体制机制的保障，旅游业的转型升级才能得以顺理成章地进行。着眼“蓝色、高端、新兴”是青岛旅游的发展定位和标准。2014年，青岛将全力推进总投资2800亿元的139个旅游重点项目的规划建设，重点服务推进中山路改造、邮轮母港城、国际电影节基地、世界休闲体育大会等项目，组织举办旅游大项目现场观摩会。充实完善招商项目库、金融机构库和旅游投资商库，加强与金融机构、专业媒体合作，举办旅游项目大型招商活动，引导优良资本投向重点旅游区域和发展业态，力争在旅游演艺、海洋旅游、文化旅游、康疗养生旅游等方面实现新突破。

　　加强公共服务优化旅游市场环境

　　公共服务既是旅游业发展的要求，更是民生建设的需要。公共服务体系的完善程度，直接决定着城市旅游的服务环境，反映出城市旅游的发展水平。青岛市副市长刘明君在会议中指出：“各级政府要统筹好公共服务设施建设，将‘宜游’与‘宜居’有机结合，提升城市整体服务水平。”完善基础设施建设是提高公共服务水平的一个重要硬件要求。因此要切实提高旅游窗口区域服务设施总体水平，加快旅游集散中心、停车场、星级厕所、道路引导标识体系等基础服务设施建设。

　　青岛目前正在全力推进标准化常态管理，将完成43家旅游企业旅游标准化创建，编制发布《青岛市导游服务规范》等5个地方标准。完善旅游服务设施体系，投资1000余万元，在重要路段、节点设置景区道路标识牌300余块，新建4个旅游咨询中心，全市旅游咨询中心将达到26个，同时将更新升级旅游信息电子触摸屏80块，新建、改造旅游厕所53个。此外，青岛市还积极开展智慧旅游试点城市创建，编制发布了《“智慧旅游城市”建设规划》。

　　刘明君表示：“今年青岛的大活动特别多，而且这些活动与旅游旺季叠加，在给青岛带来大量游客的同时，也对旅游环境、市场秩序提出了考验。维护旅游市场秩序的任务很重，要以长期以来游客反映最多、反映最强烈的问题作为突破口，各部门之间协同配合，树立大局意识，加强对综合执法的重视。在管理方面，各部门要牢固树立全局一盘棋的思想，各司其职、密切协同，助力宜居幸福现代化国际城市建设。”

　　创新举办主题活动提升旅游营销水平

　　节会活动是促进旅游业发展的重要手段。2014年，青岛大活动多、大事多，各级各部门和全市旅游企业瞄准这一有利时机，积极开展各类主题旅游活动。世园会、APEC贸易部长会议规格高、影响力大、持续时间长，各相关区市、部门将根据各自职责，制定活动保障方案，将责任落实到位，全力做好服务配合工作，营造浓厚宣传氛围，充分利用城市公共宣传资源，加强旅游主题形象宣传。此外，青岛市还将举办海洋节、啤酒节等常规节庆活动，积极参与各类赛会活动，策划开展各类主题活动成为青岛市旅游工作的重点。青岛市各区市、部门力争通过策划开展主题突出、特色鲜明、吸引力强的节会活动，让更多人关注青岛，让旅游发展成果惠及更多人民。

　　举办各类主题活动最终目的还是为了提升旅游营销水平。相关部门将利用11月份左右旅游相对淡季，以“惠民、便民、利民”为主旨，整合景区、住宿、餐饮等旅游资源，集中开展惠民直通车、旅游惠民公益、旅游进社区、城乡互动游等系列打折、促销优惠市民活动，拉动淡季旅游消费。旅游业的发展离不开宣传，而宣传又不能简单地停留在广告层面，要从发掘人们精神文化追求的高度去开展营销，提高营销的实效。刘明君指出：“要善于利用网络、微博、微信等新兴媒体，发挥其成本低、传播面广、时效性强的优势，有针对性地开展有奖转发等活动，策划几个全国性的营销事件，不断提高城市旅游品牌的知名度和影响力。”