西安集中整顿383个后进村和社区 抓干部队伍"补钙"

今年以来，西安市委结合党的群众路线教育实践活动，采取倒排的方式，确定了303个后进村党组织和80个后进社区党组织进行集中整顿，通过配强班子治“软”、维护稳定治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”、提升服务治“弱”，提升基层组织服务水平和能力，打通联系服务群众“最后一公里”。

抓干部队伍“补钙”，治班子“软”。在集中整顿中，西安市充分发挥“第一书记”和“党建指导员”作用，通过与班子成员谈心谈话、加强教育培训等多种方式，增强团结意识，整顿软弱涣散领导班子，对不胜任岗位的干部进行组织调整，提升班子凝聚力和战斗力。活动开展以来，全市共选派工作组197个，下派“第一书记”176名、党建指导员127名，组织调整了8名村、社区“两委”干部。

抓矛盾问题“解剖”，治基层“乱”。在整顿中，西安市委充分发挥区县党员领导干部和驻村工作组作用，采取重点约访、专题接访、带案下访等方式，认真听民声、察民意，从源头上减少矛盾突出问题发生的诱因。目前，全市有28个涉及村情乱问题的村得到了整顿转化，一批派性矛盾突出的“乱”村稳了，集体越级上访的“闹”村静了，群众不满意的“烂”村和谐了。

抓帮扶发展“造血”，治经济“穷”。领导干部包村联点，今年西安市确定277个区县领导包抓点，指导村“两委”班子立足当地实际，确定发展目标。今年西安市开展部门帮扶联动，挑选418个帮扶单位，下派132名经济发展指导员与经济薄弱村对接，最大限度提供项目、资金、技术、信息等帮扶，促进经济发展、群众致富。日前，蓝田县东沟村的党员群众和村干部由衷地感慨：“要是没有对口帮扶，咱们哪能在这么宽敞的办公场所开会，哪能有这么好的文化广场活动，村里的变化哪能有这么大呀！”

抓规范管理“正身”，治制度“散”。健全工作制度是此次整顿工作的重要内容，今年市上指导后进村和社区党组织用制度管人、管权、管事、管钱。重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部等为主要内容的基层党组织生活制度；以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度；以村民自治、民主理财和村务管理为主要内容的民主管理制度；以村务公开和村“两委”定期向党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度，促进了基层管理的科学化、民主化、规范化。

抓软硬条件“健体”，治服务“弱”。在集中整顿中，西安市还突出基层服务型党组织建设主题，大力推行党员干部为群众代办制度，组织党政机关、企事业单位在职党员干部到农村和社区为群众服务，把公共服务延伸到最基层，搬到群众的家门口。同时，创新服务群众方式，发动党员志愿者参与农村社区活动策划组织，一批群众反映的出行不便、健身器材不足、文化娱乐活动较少等问题得到了解决。