乡镇半径加大，管理是否难了？

李超辉，蓝田县汤峪镇的副镇长。汤峪全镇总面积132平方公里，城镇建成区面积3.4平方公里，辖26个行政村，总人口3.5万人。这样的规模在关中地区也算是大镇。丰富的地热资源，让这里成为闻名的温泉小镇。富裕的经济条件，便捷的交通和发达的信息。基础的乡镇管理工作在李超辉这里是很轻松的。他思考更多的是如何引进好的项目，让温泉小镇走向全国。

事实上，把乡镇半径变大并不直接导致管理能力变弱。乡镇规模和管理能力之间的关系往往随着时代而变。20世纪80年代改革初期,乡镇数量一度大幅度增加，这是与当时家庭联产责任制相适应的。现在，随着交通的发达和现代化的设施，小乡镇已经开始制约经济发展。

白永秀教授认为，“过于密集的乡镇一方面因为管理成本过大，给农民增加负担，另一方面也制约着大规模乡村产业的发展。比方说周至要种植猕猴桃，如果只是在几个乡小范围种植，一方面很难有好的技术和设备配备，另一方面由于产量有限也很难有价格优势。”

在全国28个省、区、市（不含京、津、沪）中，我省乡镇、街办数量位居第11位，仅比四川、湖南、河南、河北、山东、广东、贵州、江西、安徽、辽宁10个省份少，排位比较靠前，显示乡镇数量相对较多；乡镇、街办平均人口2.77万人，低于全国平均人口3.37万人，居第19位，排位比较靠后，显示人口相对较少；我省乡镇平均面积163.1平方公里，低于全国平均面积241平方公里，显示乡镇规模较小。

不难看出经济能力越强，乡镇规模也相对较大，管理成本较小，但是管理水平却较高，更容易推动当地经济发展。