耀州一块林地两个林权证 致铜旬高速施工中断月余

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）林权证是地方政府对个人和集体林地有权的确权证明，实行的是一地一证。可是最近，在铜川市耀州区，出现同一块林地，竟然有两个林权证的情况，由于持有林权证的两家都要求赔偿，致使铜川到旬邑高速公路工程施工被迫中断一个多月，对此，当地政府部门也是束手无策。为什么一块林地会出现两个林权证呢？其中的蹊跷到底出在了哪里？

村民阻挠铜旬高速施工 要求赔偿林地款

当记者来到铜川市耀州区官庄镇马吉村时，看到有村民正在阻挠铜川到旬邑高速第二标段的施工。

马吉村村民李鹏：你给我停下，叫你们的机械先停下。

施工方负责人：你把你们的领导叫来，有啥事咱现在说。

工程施工方告诉记者，阻拦工程停工的的组织者名叫李鹏，是马吉村村民，是持有这块林地证的村民南桂琴的儿子。

马吉村村民李鹏：我已经给你反映了17天了，你这叫强行施工。

施工方代表：那今天就给你解决这问题来么，你又不来，你把你的林权证跟合同拿来么。

马吉村村民李鹏：你现在想起了，你叫拿来就拿来？

施工方代表：那你不处理了。

马吉村村民李鹏：不处理，17天了，你现在想起了。

村民李鹏之所以阻拦施工，就是要求工程项目部赔偿征用的林地款，但是施工方说这块林地的征用款他们早就已经赔付过了。

铜旬高速第二标段副经理陈帅：因为去年的时候，这一块地我们已经给当地一个姓崔的，我们已经赔偿给他了，因为他拿出了林业部局的产权证。

记者：那么村民（李鹏）这个（是怎么回事）？

铜旬高速第二标段副经理陈帅：村民（李鹏）现在也拿出一份产权证，一看也是林业局颁发的。

记者：那就等于这一块地有两个产权证。

铜旬高速第二标段副经理陈帅：对。

按照规定，征地赔偿只能赔付一次，这一块林地突然出现了两个林权证，这让施工方大惑不解。调查中，记者了解到，出现一地两证的地方位于铜川到旬邑高速公路的第二标段，涉及林地大约有60多亩，按照每亩1000元的赔偿标准计算，赔偿价值在6万元左右。

所以，当第二个林权证突然出现，并要求施工方赔偿时，施工方当然没有答应，于是，第二个林权证的拥有者组织村民们以施工占用了他们的林地为由，阻止施工。

铜旬高速第二标段副经理陈帅：损失很大，直接间接的损失在二百多万元。

一块地出现两个林权证

随后，记者见到了村民持有的这两个林权证，从办证的日期看，一个林权证属于村民崔孝科，办理时间是2004年，另一个林权证属于村民南桂琴，是2008年办理的。

耀州区关庄镇镇长闫军：这个经过我们深入地调查，主要是两家林权证出现了土地的重复，所以产生了纠纷。

记者：这个重复部分有多少呢？

耀州区关庄镇镇长闫军：这个红线内估计有十多亩地，红线外估计还有四十多亩地。

耀州区关庄镇镇长告诉记者，事情发生后，他们也积极出面协调，但是，但由于持证双方牵扯到经济利益，所以，互不相让，致使调解难以进展。

耀州区关庄镇镇长闫军：作为乡镇来说我们联系相关部门，我们要和这两家来座谈，来确定一家的林权合法有效，肯定要解除另外一家的林权证。

记者多次联系第二个林权证的持有者南桂琴了解情况，但她都拒绝采访，所以，对于她的林权证是怎么办理的记者一时无法得知。而另外一名林权证持有者崔孝科的父亲崔百喜说，他们家的林权证不但办理得比南桂琴家的早，而且，他一直在管护自己所拥有的这片林地，这些年来，从来没有人来干涉过。

村民崔百喜：杨树多大，那咋能说那（这块地）不是我的呢，我把树都栽到里面，杨树都长了十几年了，没有人来说，刚一倒土就有人来说这事哩。

那么，这两个林权证是通过怎样的程序办理出来的？为什么会出现一地两证的现象呢？记者来到铜川市耀州区林业部门了解情况。

耀州区林业局林政资源办公室主任安耀荣：崔孝科这个林权证是2004年他本人提出以后，经过现场勘界按照核准的程序，林业局当时给发了林权证，核发林权证后到2008年，2008年全区所有的集体林地最后都要落实使用权人，我们到马吉村去之后就现场核发这个林权证，并要求过去发了证的把证都要拿来，如果使用权人没有发生改变，会重新发证录入微机，当时崔孝科也没有提出这个事，所以我当时去的时候就是一张白图，之后村委会又跟南桂琴签订了承包合同，所以就把（林权证）发给了南桂琴。

当记者问及是不是发林权证的时候还要邻居来签字，并问崔孝科是否签字，安耀荣均答是。当记者要求看四邻签字的存档时，他以当时的办理人员不在为由拒绝。

可是，对于林业部门的解释，崔百喜并不认同。

村民崔百喜：林改的时候有一条规定，要张榜公布，四邻签字，才视作有效，对不？这是程序，那我的地把你都在中间包的，我是你的四邻，南边是我，东边是我，西边是我，北边是我，我一个字没有签，那咋能是你的呢？

一块林地两个林权证 在当地并非一例

既没有张榜公布，也没有四邻签字，难怪这办理出来的林权证发生界限不清的问题。据项目部反映，对于出现的一地双证问题，耀州区林业局在后期协调处理时也并不积极。

铜旬高速第二标段副经理陈帅：我们通过各种渠道给林业局反映过，林业局领导说正在协商处理，时间有点久，到现在还未解决。

耀州区林业局林政资源办公室主任安耀荣：我想从明天开始我们林业局会同关庄镇等有关部门赶快下到现地调查处理。

第二天一大早，记者在现场看到，铜川市交通局、耀州区官庄镇政府、耀州区交通局、耀州区林业局等相关部门的工作人员都到齐了，准备现场办公。可是等了整整一上午，后来办理的林权拥有者李鹏却迟迟到不了现场。

采访中记者了解到，像这样一块林地两个林权证的现象在耀州区并不是单独一例，在此之前，官庄镇已经处理了两起这样的事件。

耀州区官庄镇镇长闫军：前面已经发生了两起，经过我们的努力，把这问题已经解决掉了。

记者：这两个问题是什么问题

耀州区官庄镇镇长闫军：跟这个问题有相似的地方吗，应该说都是土地确权的问题，有土地上的重叠，引起林权纠纷。

记者：那这最后怎么解决的？

耀州区官庄镇镇长闫军：这两个问题主要是通过我们一方面给群众做说服教育工作，让他认识到一块地不可能有两个主人，确定一家，同时，通过镇上和施工企业协调适当的给予（另外一家）一点补偿。

采访中，铜旬高速第二标段的施工方告诉记者，他们的工期总共是两年，可是，据他们了解，像这样存在林权纠纷的现象在未来的施工中，至少还有两起，如果这样下去，他们不知道，铜旬高速何时能交工。

由于在林地确权时工作不细致，没有按照程序办理，由此埋下了林权重叠、界限不明的隐患。这一现象暴露出了当地林业部门在林地确权工作中存在的问题。但是，解铃还须系铃人，作为耀州区林业局应当及时厘清林地权属关系，认真做好当事双方工作，不要让造福百姓的公路项目因此而延误工期，同时，也应该尽早查缺补漏，弥补自己工作中存在的问题，让这样一地双证问题以后不再出现。