坚持问题导向 推动科学发展

习近平总书记多次强调，在改革发展中“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”我们必须深刻学习领会总书记讲话精神，树立强烈的问题意识，在发现、分析和解决问题中推动科学发展，为建设“三个陕西”作出积极贡献。

问题导向是科学发展的基本遵循

所谓问题导向，就是以发现和提出问题为工作起点，以解决和回答问题为工作目标，这是马克思主义世界观和方法论的重要体现，也是我们开展一切工作的基本遵循。

问题导向是人类文明进步的推动力。古往今来，人类总是在不断发现问题、研究解决问题的过程中前进的，科学史上的一切发明创造都是在遭遇和解决问题的过程中完成的，任何一个组织都是在解决问题中发展壮大、在忽视和回避问题中瓦解消亡的。

问题导向是党的优良传统和宝贵经验。我们党一贯重视问题导向，从新民主主义革命时期，到社会主义建设时期，再到改革开放时期，党一直在发现问题、解决问题的过程中不断前进、发展壮大。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，直面矛盾，解决问题，推动发展，赢得了良好开局和广泛赞誉。

问题导向是推进改革发展的必然选择。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”问题是时代的呼声，随着实践的发展而不断变化。只有坚持问题导向，确定应对之策，才能不断提高改革发展举措的针对性和实效性。

坚持问题导向的前提在于找准问题

发现问题是治理能力的体现，是解决问题的前提。当前，我们要结合党的群众路线教育实践活动，努力把存在的问题找准、找全、找透。

一要从政治基准齐不齐上找问题。主要看政治和组织纪律观念强不强，是否存在上有政策、下有对策的问题；看大局观念和全局意识牢不牢，在重大原则和大是大非面前，政治立场是否坚定；看学习贯彻习近平总书记系列讲话精神深不深，是否真正做到知行合一。

二要从工作作风实不实上找问题。重点要对照“三严三实”的要求，找准“四风”在每个干部身上的具体表现，主要查修身严不严、用权严不严、律己严不严，查谋事实不实、创业实不实、做人实不实。

三要从发展成效好不好上找问题。主要看发展理念是否符合科学发展观的要求，发展思路是否符合中省精神和当地实际，既定的发展规划和工作部署是否有效落实并取得实效；看是否推进了发展方式转变和结构调整，是否有效提升了发展的质量和效益。

四要从群众满意不满意上找问题。主要在以民生为重点的社会建设和基本公共服务均等化上找问题，看各项民生政策是否落实到位，看工作距群众对美好生活的要求还有哪些差距；看行政执法是否公平公正，群众的诉求渠道是否畅通，合法权益是否得到有效维护。

坚持问题导向的关键在于解决问题

发现问题的目的在于解决问题。各级领导干部要牢固树立发现问题是境界、找准问题是水平、解决问题是能力的理念，既要正视和剖析问题，更要果断解决问题，进而推动深化改革和事业发展。

坚持科学思维，谋事干事不偏向。要用习近平总书记系列讲话精神武装思想，增强科学思维的自觉性，不断提升认知事物和推动发展的能力和水平。要强化历史思维，冷静客观地剖析事物的产生根源、发展现状和未来走向，始终做到找准方位、遵循规律、顺势而为。要强化辩证思维，一分为二地看待问题，在发展问题上既要追求增长速度，更要注重调结构、转方式、促转型，实现有质量、有效益、可持续的发展。要强化战略思维，善于观大势、谋大事，谋事在先，主动作为。要强化创新思维，善于把中省的要求与地方实际相结合，用新理念新办法解决发展中的新问题。要强化底线思维，作决策、干工作要知底、守底、保底，增强预见性，注重现实性。

坚持改革创新，敢为善为破难题。要坚定不移地向改革要动力、要活力、要红利。要有敢为的魄力，积极推进简政放权，加快转变政府职能，让政府更加有为，让市场更加有效。要有善为的智慧，把握内在规律，讲究工作方法，重点突破，整体推进。要有真为的决心，建章立制，力求实效，为加快发展增添内生活力和持久动力。

坚持务实担当，实干实招求实效。要把作风建设作为永恒主题，立严求实，敢于担当，争创佳绩。要立足实际重实干，以“功成不必在我”的境界，多谋打牢基础的事，多做雪中送炭的事。要多出实招求实效，深入开展“政府执行力提升年”活动，大力推行“一线工作法”，以完善的机制推动工作落实。

坚持群众路线，亲民利民惠民生。要牢固树立群众观点，在思想上亲民，常态走访察民情、聚民心，交心恳谈汇民意、集民智；在机制上利民，落实市区县镇村各级干部联村包户责任，更好地为群众主动服务、优质服务、超前服务；在行动上为民，扎实做好群众就业、就学、就医、社保和困难救助等工作，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

坚持问题导向加快建设幸福商洛

商洛目前最大的问题是经济发展滞后，主要表现是城市化水平低、产业发展层次低、城乡居民收入低，在推动发展中最大的难题是受到土地、资金、环保和人才等瓶颈制约。当前和今后一个时期，我们必须把问题导向贯穿于工作始终，紧扣科学发展、富民强市主题和发展循环经济主线不动摇，围绕“秦岭休闲养生之都”、“关天特色产业新城”、“西安都市功能拓展区”、“南水北调水源涵养区”的城市定位，依托大西安、建设大商洛、打造大品牌，加快幸福商洛建设步伐。

要以“一体两翼”中心城市建设为重点加快推进新型城镇化。按照“做强一体、提升两翼、组团打造、串珠发展”的思路，坚持产城融合、以城促产、以产兴城，全力推进“一体两翼”中心城市建设。以移民搬迁、撤镇并村为契机，统筹规划建设新型农村社区，建设精美的城镇，培育美丽的乡村，创造美好的生活。

要以现代园区建设为抓手加快发展循环和生态“两大经济”。以现代农业园区为引领，加快发展现代农业，做特农业、做精做优农产品；以现代工业园区为依托，坚持循环发展理念，做强现代材料、现代中药、绿色食品三大支柱工业；以精品旅游景区为重点，坚持大型景区游和乡村休闲游相结合，大力发展休闲、养老、健康等产业。

要以改革的方法和创新的举措破解制约经济社会发展的瓶颈。加大缓坡、荒滩和沟峪开发利用力度，盘活存量土地，用好增量土地，节约集约用地。积极推进投融资体制改革，支持投融资公司实体化运作，加大直接融资力度。建立源头严防、过程严管、后果严惩的环保制度体系，加快实施丹江等流域污染防治三年行动计划，确保经济发展与环境保护相得益彰。完善人才引进、培养和管理机制，为加快发展提供人才和技术支撑。