铜川：紧扣“三转”　聚焦中心　突出主业

　　今年以来，铜川市委、市政府和各级纪检监察机关认真落实十八届三中全会和中省纪委三次全会精神，紧扣“三转”、聚焦中心、突出主业，把主要精力集中到执纪监督和查办案件工作上，推动了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　突出主业转职能

　　明确责任，落实党委主体责任。市委将党风廉政工作纳入全市总体工作部署，专题听取了市纪委工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题，支持纪检监察机关全面履行监督责任。市委与区县委、部门主要负责人签订党风廉政建设目标责任书，将反腐倡廉工作列入年终目标责任制考核，层层落实责任，建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。市委常委班子和市级领导干部能认真履行一岗双责，认真抓好分管范围内的党风廉政建设，严格执行廉洁从政有关规定，带头反对 “四风”，管好家属和身边工作人员，23名市级领导干部报告了个人重大事项，58名党政主要领导向市县纪委全委会述廉，接受纪委委员和“两代表一委员”质询。

　　准确定位，充分发挥纪委监督责任。按照《党章》的规定，市纪委加大组织协调，积极协助市委贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项安排部署，为市委在反腐倡廉建设的谋划决策、执行落实、监督考核等方面提供依据，当好参谋助手，对中央和省市委的决策部署、全市的中心工作、重点项目，及时跟进，督促检查，维护政令畅通。对中央八项规定精神和省市委《实施意见》落实情况进行了监督检查，开展明察暗访46次，集中巡查16次，纪律处分7人，训诫谈话57人。集中开展清理文山会海、查处违规出国(境)、清理违规占用办公用房和新建楼堂馆所、规范“三公”经费等专项治理活动。去年以来全市会议、文件和“三公”经费较上年分别下降28%、19%、21%。

　　加快改革，优化内设机构设置。市纪委将党风室、纠风室合并为党风政风监督室，新设立干部管理与警示训诫室、第三纪检监察室，明晰了内设机构的工作职责，减少了职能交叉，切实增强了监督的力度。进一步调整理顺议事协调机构，对市纪委市监察局牵头或参与的议事协调机构进行了调整和清理，在原保留的72个议事协调机构中，保留或继续参与的仅为13个，议事协调机构减少了81.9%，把不该管的工作交还给了主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。

　　强化监督转方式

　　坚持有案必查，严肃惩处腐败行为。2013年全市各级纪检监察机关共受理信访举报258件次，初核212件，同比增长53.6%;立案65件，同比增长54.8%;给予党政纪处分89人，同比增长61.8%，涉及市管干部6人，乡科级干部24人，移送司法机关1人，挽回经济损失77万元。今年1 —4月，受理信访举报111件次，初核60件，立案18件，党纪政纪处分19人，较去年同期分别增长44%、15%、100%、46%。开展农村基层干部损害群众利益突出问题专项整治活动，重点查处农村社会事业建设、农民征地补偿费用发放、村级“三资”管理、乡村党员干部作风、基层社区和窗口服务单位为民服务、涉农专项资金管理中的突出问题，排查涉农项目556个，涉及资金87.47亿元，受理各类损害群众利益投诉举报51件，其中市纪委直查快办8件。

　　规范程序，加强案件线索管理。全面梳理反映领导干部问题线索，实行集中管理、规范登记、建立台账。累计清理市管领导干部问题线索25件，其中初步核实类11件，暂存类11件，留存类3件。清理区县管领导干部问题线索6件，其中初步核实类1件，留存类1件，了结类4件。

　　源头管控，扎实推进反腐倡廉制度建设。今年全省新推行的城镇社区居民监督委员会制度、县乡纪检监察机关民情“直通车”两项制度、民主测评政风行风制度，正在稳步推进。全市建立村民监督委员会工作示范点20个，543个村民监督委员会监督村级重大事项1735个，提出建议983条，被采纳798条。各区县和84个市级部门编制了《廉政风险防控管理工作手册》，400名拟提拔领导干部参加了任前廉政法规考试，区县案件市协审等制度的实施效果进一步显现。

　　律己为先转作风

　　以上率下，带头改进作风。在全市纪检监察干部中开展了会员卡专项清退活动，459名纪检监察干部做出了会员卡零持有报告。在全市清理办公用房、公务用车，市纪委监察局机关率先完成了清理工作，为全市做出了表率。党的群众路线教育实践活动开展以来，市纪委、监察局领导分别深入联系的区县、部门、乡镇、社区、农村、企业，广泛征求意见。据统计，共召开座谈会8次，发放征求意见表800余份，征求建议60余条，建立了整改台账、限期整改。

　　自我约束，强化内部监管。加强对纪检监察系统自身的监督，新成立了干部管理与警示训诫室，受理涉及纪检监察系统干部问题的来信来访，对机关干部违纪问题进行调查，切实解决纪检监察机关“灯下黑”的问题。签订《依纪依法安全办案责任书》，加强对办案纪律执行情况的监督管理，严禁办案人员违反规定办人情案、关系案，严禁违反办案纪律和保密纪律通风报信、以案谋私、权钱交易，对纪检监察干部违纪违法问题不护短、不姑息，从严查处。

　　增强活力，提升履职水平。建立健全了市纪委常委会议事、领导班子民主生活会、调查研究等制度，认真执行民主集中制原则，自觉加强班子成员之间的相互监督，增强纪检监察机关领导班子的凝聚力和向心力。通过干部轮岗交流、基层干部到市纪委机关上挂锻炼、外出培训、专题业务讲座等方式，提高纪检监察干部的思想政治和业务素质。深入开展“庸懒散”专项整治和“三进三服务”活动，结对帮扶困难群众146人，为群众办实事100余件。坚持机关周五学习日制度，开办了“纪委大讲堂”，邀请市级部门“一把手”给委局机关干部讲授法律、经济、哲学等综合知识，安排各室主任轮流给干部讲授案件查办、审理、信访等纪检监察业务知识，有力地提高了干部的履职能力和工作水平。